讓再難不推、再苦不叫、再煩不怨
在全州政府系統(tǒng)蔚然成風
——在州人民政府黨組“大理之問”大討論
暨全州政府系統(tǒng)作風整治活動動員會上的講話
州委副書記、州長 陳真永
按照州委的部署，我們召開州人民政府黨組開展“大理之問”大討論暨全州政府系統(tǒng)作風整治活動動員會議。近期，州委部署了“大理之問”大討論活動，國宗書記向全州發(fā)出了“大理之問”，社會反響很好，各方反應強烈。上次在會議上我也說過，我們要借這個機會專門對政府系統(tǒng)的作風進行全面整治?？梢哉f，工作的背后是作風問題，工作干得好不好關鍵是作風好不好。在州委常委會和其他幾個專題會議上，國宗書記也專門說過，政府系統(tǒng)的很多方面需要進行認真反思和改進。政府系統(tǒng)各級各部門一定要深入討論，討論出效果、討論出作風、討論出紀律。
在動員講話之前，我給大家念一篇文章，是企業(yè)發(fā)給我的，文章這樣寫道“某地多年來政策反復，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保紅線相互掣肘，環(huán)保狠抓起來，完全不顧經(jīng)濟，全部干死，經(jīng)濟嚴重下行；稅源嚴重短缺時，泥沙俱下，各種項目倉促集中上馬，導致是非多、方向亂、反復多、動蕩大、發(fā)展慢、關注高，形成人人不敢擔責的局面”。
這篇文章寫了很長時間了，大家捫心自問，說的有沒有道理？可能有偏激的地方，但肯定有說對的地方。在幾次會上我跟大家說，做事不要盲目、不能沖動，我們要堅持保護優(yōu)先，第一是保護，第二是保護，第三還是保護，但不能借環(huán)保之刀到處砍，一旦經(jīng)濟不行了，項目倉促上馬，又是一大堆問題，待會兒我舉幾個例子給大家。
這些問題的背后，主要是作風問題。上次我在大會上說，我們不要妖魔化房地產(chǎn)，房地產(chǎn)是城市建設的主力軍，我們要服務好，不是房地產(chǎn)出問題，而是我們政府管控出問題，是發(fā)展的管控出問題。我們要通過“大理之問”進行深刻反思，在外面我們要多說大理的好、多宣傳大理、多贊美大理、多點贊大理，但是在政府系統(tǒng)內部，我們要多找問題、多找短板、多看痛處，這樣我們才能迎難而上，也才能背水一戰(zhàn)。
一、答好“大理之問”要認清發(fā)展形勢、突出作風整治
當前，大理的發(fā)展還存在很多問題。發(fā)展不足是最大的短板，產(chǎn)業(yè)不強是最大的制約，基礎不牢是最大的瓶頸，觀念不新是最大的差距，作風不實是最大的障礙，說到底是作風問題。國宗書記指出，“大理之問”是時代之問、發(fā)展之問、人民之問，倒逼我們要有搶抓機遇的緊迫感，警醒我們要有掉隊落伍的危機感，激發(fā)我們要有擔當作為的使命感。進入新時代、新發(fā)展階段，“十四五”時期，把大理放在全國全省大局中去定位、作對比，建設國際旅游名城要從全國看，經(jīng)濟發(fā)展要從全省看，當前大理發(fā)展落后的問題、發(fā)展不平衡的問題、發(fā)展動力不足的問題全面爆發(fā)。
（一）發(fā)展位次不保
大理在歷史上經(jīng)濟總量曾經(jīng)全省排名居前，現(xiàn)在排名第五還搖搖欲墜，再不努力將墜落至全省第九之后。過去兩年工作至少六七項倒數(shù)第一，今年1—3季度主要經(jīng)濟指標塌進度，與預期目標差距太大。限電、“雙高”不只是限制我們，其他州市也一樣，人家沒有問題，為什么我們有問題，主要是我們沒有把工作做好、做朝前，等結果出來沒辦法了，特別是各縣市做工作一定要有超前意識，要超前、超前、再超前。
（二）發(fā)展后勁不足
當前影響經(jīng)濟發(fā)展的因素較多，比如疫情、災情、能耗“雙控”、有序用電、洱海流域轉型升級陣痛持續(xù)等等。實事求是的講，洱海流域受影響的只有大理市、洱源縣，“雙控”只控了鶴慶縣水電鋁，其他幾個縣跟“雙控”一點兒關系也沒有。對標對表全國全省發(fā)展態(tài)勢，大理在項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市形態(tài)、基礎設施等方面需要補齊的短板較多，特別是當前能耗基數(shù)非常小，別人已經(jīng)1000了，降了10％，就是100，我們是100，隨便一壓，一個項目都上不去。發(fā)展不快有客觀原因，但客觀原因不是主要原因。
（三）發(fā)展意識不強
我們拼搏的意識不強，有些地方人口太多、地形太差、條件太差，人家都想拼命，拼才有機會。好多人跟我說，我們大理的條件太好了，大家都不愿意拼。面對綜合排名下滑的巨大壓力，我們確實有感觸，但有觸動還不夠，面對問題，能躲則躲、能推則推、能滑則滑，沒有做到知恥而后勇。只要任務完不成，說什么都是白說，風景再好、環(huán)境再好、人再好，最后還是用數(shù)字說話，數(shù)字就是位次。全省同樣的要求、同樣的環(huán)境、同樣的項目、同樣的“雙高”限制，特別全省“雙高”最集中的幾個市，增速都是靠前。
我們回答好“大理之問”，要結合“大理之問”大討論，深入進行作風整治，通過“大理之問”大討論活動和政府系統(tǒng)作風整治活動，著力解決一批影響和制約發(fā)展的突出問題，讓“再難不推、再苦不叫、再煩不怨”在全州政府系統(tǒng)蔚然成風，提振擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，全力推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
二、答好“大理之問”要結合政府實際、突出作風整治
開展“大理之問”大討論暨全州政府系統(tǒng)作風整治活動，要回答好“大理發(fā)展落后的癥結究竟在哪里？大理過去的優(yōu)良傳統(tǒng)是哪些？干部的思想素質是否符合要求？干部的能力水平是否勝任工作？干部的工作作風是否務實擔當？”要實現(xiàn)干部思想觀念有大解放、發(fā)展能力有大提升、工作作風有大轉變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有大成效、經(jīng)濟社會有大發(fā)展，形成抓產(chǎn)業(yè)強工業(yè)決戰(zhàn)態(tài)勢，有效解決經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)下滑突出問題，確保順利完成經(jīng)濟發(fā)展任務，在全省州市中的排名位次逐步提升，為“兩城一區(qū)、三個走在前”目標順利實現(xiàn)提供堅強保障，走出一條以綠色為底色的高質量發(fā)展之路。要把全州政府系統(tǒng)作風整治貫穿整個“大理之問”大討論活動始終，著力解決政府系統(tǒng)干部作風存在問題：
（一）解決能力不強、不會干的問題
我們很多部門都很辛苦，但是干出來的效果不好，或者不理想，為什么？不會干，能力不行。有同志跟我說，他開會開到凌晨2:00，我說你開到2:00只有兩種情況，第一是你的工作太重要了，非常重要；第二就是你自己能力不行。我說主要是第二種，你討論一兩個問題，討論這么長時間討論不出什么，就是能力不行。如果一個領導召集大家開會，從下午兩三點開到半夜兩三點，就是能力不行。主要表現(xiàn)在深入基層不夠、實情掌握不透、解決問題辦法不多，基層調研蜻蜓點水、謀劃決策心里沒譜、工作推進手里沒招、難題破解胸中無策，老辦法不管用、新辦法不會用、吃勁崗位頂不??；工作標準低，滿足于一般性完成任務，應付完事、交差了事，不愿在高質高效上下功夫。關鍵是我們的能力水平不高，能力水平是要通過實踐去提升。能力問題怎么破解？我經(jīng)常跟大家說一句話，我們要進行可行性研究，而不是進行不可行性研究。那天我們廊道提升會議才開完，有同志報告給我說這個事情做不了、風險太大，建議不干了。我是要你找方法干，不是不干，這需要的是能力，我們要什么能力？通過回答“大理之問”，一要練就執(zhí)行政策的能力。就是政策把握準，現(xiàn)在我們沒有把政策吃透，對黨和國家的政策理解不透，對政策內涵把握不準，對整個系統(tǒng)的要求把握不準。舉個例子，比如環(huán)保部門每一項要求都是對的，沒有一項是不對的，但不是要求堅決不讓干。有天我們一位副州長跟我說，有個項目審批，負責人不要說是科長，一般的工作人員都說這個項目堅決不能干，如果要簽，領導你來簽字，科長把局長逼死，你要簽就是你的事，不是想辦法去研究怎么樣把這個項目合法審批，而是為了自己的職位，說這個項目以后出事不要找我，我堅決不批，要批領導你自己批。大家不是研究通道，而是認定不批最安全，我不是讓你違法批，而是讓你研究怎么批，怎么樣做才能合法合規(guī)。工作人員一句話就把局長給噎著，把副州長也噎著，反正我就是不簽這個字。為什么我們的經(jīng)濟下行，過去兩年那么困難，就是我們一些專業(yè)部門認為最好、最安全的方法就是一個項目也不要批，一件事都不要干，這樣非常安全，什么事都不干，肯定不出問題。二要練就謀劃工作的能力。善于學習、勤于思考，提升謀劃工作的政治性、戰(zhàn)略性、前瞻性，做到謀劃工作思路清晰、目標明確、任務具體、安排合理、措施得當。特別是當下，面對大項目少、儲備不足的問題，每個縣市要提前謀劃2022年能開工的基礎設施、產(chǎn)業(yè)項目100項以上，完善提升“十四五”項目庫，每個縣市儲備不少于500個以上基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目。我專門給發(fā)改委寫了一大段話，全省的項目謀劃不夠，省領導舉例就舉大理的項目謀劃不夠。謀劃項目的事，我布置了不是一兩次，也安排了大量的人力物力，也許是安排給金融辦的時候，發(fā)改的同志沒有去，沒有把這個責任擔起來。比如說養(yǎng)奶牛不行，趕緊謀劃養(yǎng)牛場的項目；文旅不行，趕緊謀劃文旅的項目；交通不行，趕緊謀劃交通的項目；特別是當前我們工業(yè)不行，我們謀劃了一大批工業(yè)項目，最近就要落地了，我們其他部門有沒有一大批這樣的項目？三要練就解決問題的能力。增強各項本領，避免本領恐慌，在解決實際問題中提才干、壯筋骨、經(jīng)風雨、見世面。我工作過的一個地方，干部也是完全不懂工業(yè)，但是通過一個個項目，通過征地拆遷，開始大干工業(yè)項目。我希望我們通過這幾年工作練就一批人，讓我們的同志真正的鍛煉成才，能把自己工作說得清楚。最近能把工作說得清楚的，工信局局長算是一個。我們研究任何項目，一定要把項目的前因后果全部搞清楚，這個非常復雜。比如為了做硅，我們天天學習，從硅礦到硅料到單晶硅到多晶硅，從硅棒到切片，從切片到電池組件到應用，你要全部搞清楚，現(xiàn)在我們就是搞不清楚，我們沒有一支隊伍，州里沒有一支隊伍，縣里也沒一支隊伍，人家說項目你直接聽都聽不懂。我們現(xiàn)在最大的短板是融資或者資本的投入。我們談了那么多家企業(yè)，要組建基金、要融資、要搞資產(chǎn)的包裝等等，但我們沒有這方面的專業(yè)隊伍。我說過上市的問題，好多同志也沒有搞清楚。我們一定要練就解決問題的能力，問題都是困難的，沒有簡單的問題，留給政府的問題，都不是簡單的問題，簡單的問題人家自己解決了。
（二）解決擔當不足、不敢干的問題
主要表現(xiàn)在遇到困難習慣找理由、找客觀，凡事先想退路、只求自身安全，不敢直面問題，拈輕怕重，害怕問題纏身，問題往外推，責任往上交，把“部署了”當“做了”，把“做了”當“做成了”。比如有些事大家都可以做，反正不過問是最好的。廊道建設就是最典型的代表，我們州級部門沒有人去過問，所以干出那么多的問題，反正是市里在干，做好了去看，有問題不要去，去了纏身了，那天我們去現(xiàn)場，我表揚了劉占華局長，要傳達一個態(tài)度，我們是奔著解決問題去的，要去解決問題，出現(xiàn)了那么多的問題，我們要去解決它，不是躲了再躲，躲到爆炸了怎么辦？到時你說我們沒有批過，我們不知道，在你眼皮底下，你說不知道，當時很多部門的態(tài)度，就是反正我不知道。我們不能先考慮自身問題，而是要先解決問題。某集團來找我，說我們欠他們錢，最后查查州政府確實沒有跟他簽過任何合同，如果我們回避問題，可以說跟我們一點關系都沒有，我們可以躲出去，但我們還得去面對它，去解決它，想出方法解決，不是躲這么簡單。所以通過回答“大理之問”，一要帶頭破解難題。州政府領導要帶著州級部門，集中梳理合規(guī)合法問題，比如祥云工業(yè)園區(qū)，我從頭說到尾說了三四個月，為什么破解不了？我們沒有帶頭解決，難題在哪里？最近大家比較用心，終于有點突破，但花了那么長的時間，我們開不了工，大家都跟我說土地就這一片，我說把推土機開進去，馬上可以干，但是都說開不了，推不進去，過了四五個月了還是開不進去，我們沒有帶領破解難題，比如說哪個部門說批不了，然后就等著，不能批就一直等，等到批為止。二要帶頭敢做敢為。面對困難矛盾要愿擔當、能擔當、善擔當，敢于干前人沒有干過的事業(yè)，在沒有路的地方走出一條路來；面對失誤時敢于承擔責任，不推責諉過，不退縮躲閃，不因害怕失誤犯錯、害怕批評就畏首畏尾、裹足不前。因為干工作挨處分讓我印象深刻的，我一個都沒記住，我們記得的挨處分都是違紀的。三要帶頭防范風險。做好防范金融風險、疫情防控風險、防止大規(guī)模返貧風險、洱海保護風險等工作，特別是洱海污染的風險，這是最大的風險，我們要及時有效防范。
（三）解決工作不實、不愿干的問題
主要表現(xiàn)在工作抓而不緊、抓而不實、抓而不力，得過且過、消極度日，不愿把工作抓長、抓深、抓細、抓實、抓出成效；有的不愿直面問題和矛盾，不敢啃硬骨頭，有難度的工作不愿意干，沒有先例的工作不肯干，缺少改革創(chuàng)新的勇氣；抓項目缺少闖勁，前期工作不實不細，要素供給不足，服務不到位，特別是很多時候項目開工熱熱鬧鬧，過后冷冷清清，甚至開工就停工，招商引資很多都是簽框架協(xié)議，重簽約輕落地。今天在路上我跟大家交流，我說最近我們經(jīng)常安排很多會見，但會見沒有內容，我真的不想出席，但是大家說你如果不出個面不好辦，我們形式上的東西太多，以后我建議我們政府系統(tǒng)不要搞會見，還是好好坐下來談談項目怎么落地。工作上我們大家不想干，整個工作推起來就難。也許不想干不是因為條件好，而是大家覺得看不到未來而不想干，大家覺得組織上對不起我，我在這個崗位上應該提拔，我說行，我們來學一下沾益縣的打工局長，出去打工一年，你才知道你現(xiàn)在的崗位難得。自己出去找工作，打工10個月，我想我們可能要有這種魄力，今年我們爭取派幾個人出去，體驗一下打工工作的艱辛。通過回答“大理之問”，一要扎實謀發(fā)展。始終堅持謀事為基，開動腦筋，集中智慧，精心謀劃，積極探索一條以綠色為底色的高質量發(fā)展之路。二要扎實推項目。我經(jīng)常說項目、項目、再項目，沒有項目就沒有政府，教育要搞項目，旅游要搞項目，商貿(mào)要搞項目，工業(yè)更要搞項目，特別是發(fā)改委就要抓項目，不抓項目抓什么？三要扎實補短板。堅持發(fā)展第一要務不放松，緊緊圍繞州黨代會和州人代會確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，強化時不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)工業(yè)、強投資、促消費、勤調度，抓緊每一天、干好每件事，確保目標任務圓滿完成。
（四）解決爭先不夠、不想干的問題
我在一個地方工作時，有人跟我講了一句話，我很有體會，他說在我們這里如果能夠當?shù)洁l(xiāng)長就光宗耀祖了。我就沒想通，后來他跟我說100多萬人中只能幾個人到這個崗位。這句話反過來看，人家有拼搏精神，人家有斗爭精神，因為不拼連飯都沒得吃，他要吃飯要活下去，人家就是敢拼敢爭、敢于爭先。我們主要表現(xiàn)在思想上缺乏高境界，認識不到位，思路不開闊，不能站在全局謀劃工作，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)的思路和氣魄；目標上缺乏高標準，攀高比強、爭先進位的意識不強，不能高點定位，勇爭一流；工作上缺乏高起點，滿足于低水平、一般化，缺乏攻堅破難的勇氣，特別是看到產(chǎn)業(yè)培植難，不想做打基礎、利長遠、增后勁的事。大家都覺得產(chǎn)業(yè)培育太難了，好不容易有個汽車產(chǎn)業(yè)也垮了，前幾年的表面增長靠什么？過早的脫實向虛，過度向地產(chǎn)化發(fā)展，賣地來錢快，又不要動腦筋，有地就賣，不是被他們牽著鼻子走，而是自己也愿意順著這條路走。我在大理市調研也講過，政府也想快錢，企業(yè)也想快錢，懂地產(chǎn)的想做賺快錢，不懂的也做地產(chǎn)賺快錢。說句實話，我們大理州有幾個民營企業(yè)是非常好的，但最后都倒在地產(chǎn)上，凡是能賺錢的都去搞地產(chǎn)了，都想去賺快錢，不愿去打井，只愿意去刨坑，賺了快錢，趕緊走了，打井要打幾千米才見到水，大家不愿意去打井。通過回答“大理之問”，一要增強憂患意識。清醒認識大理面臨“不進則退、慢進也是退”的現(xiàn)狀，增強憂患意識、保位意識，在憂患中探索改革創(chuàng)新、在憂患中敢于擔當，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，激發(fā)攻堅克難的精神力量，為大理榮譽而戰(zhàn)。二要增強長遠意識。加快融入國家新發(fā)展格局，搶抓RCEP簽訂、中老鐵路開通等戰(zhàn)略機遇，立足當前謀長遠，積極推進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，加快跨境電子商務綜合試驗區(qū)、保稅物流中心、綜合保稅區(qū)和口岸機場申建。三要增強爭先意識。面對大理州連續(xù)兩年排名倒數(shù)的嚴峻形勢，知恥后勇，以時不我待、舍我其誰的創(chuàng)業(yè)熱情，以敢闖敢試、敢于轉變的創(chuàng)新激情，以志存高遠、求真求實的創(chuàng)優(yōu)豪情，創(chuàng)出一流的業(yè)績，干出一番問心無愧的事業(yè)。
（五）解決落實不力、推不動的問題
主要表現(xiàn)在表態(tài)多調門高、行動少落實差，多干不如少干、少干不如不干，對部署的工作，推一推動一動，不推不動，甚至推而不動，看似忙忙碌碌，實則收效甚微。我記得在經(jīng)濟運行分析會上，我們各個縣市區(qū)表態(tài)表非常好，最后交卷大部分不合格。我希望各個縣市區(qū)，特別是我們縣直部門的同志，認認真真的反思，每個縣的結果合在一起就是全州的結果，你們天天都忙也確實忙，但是忙而不抓重點工作，忙而工作得不到落實，忙什么？我說的很多工作說了就無影無蹤，就不見了。有些話我已經(jīng)最少說了兩三次，但還是落實不了。通過回答“大理之問”，一要鉚足干勁。沉下心來把時間和精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上，把本職工作抓到位，把解決難題抓到底，真正做到知責于心、擔責于身、履責于行。同時加強督查通報，接受社會監(jiān)督，倒逼工作落實。二要鉚足拼勁。在艱巨任務面前，把一天當作兩天用，超常規(guī)推進；在關鍵的時候，能拿出拼刺刀的勇氣，沖上去白刃相見，置之死地而后生，不破樓蘭終不還，殺出一條血路，闖出一片天地。三要鉚足傻勁。最牛的成功來自最傻的堅持，保持戰(zhàn)略定力，不追求眼前利益，不追求快速效果，多做打基礎、利長遠的工作，用最傻的堅持換取最持久的成功，用幾年的時間培養(yǎng)一批重點產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟指標一天改變不了，我們沉下來干三年肯定是有結果的。我馬上要去曲靖參加全省重點項目工作現(xiàn)場會，為什么要去曲靖開現(xiàn)場會？曲靖一個項目加一個項目，實現(xiàn)了一批龍頭企業(yè)的聚集，經(jīng)開區(qū)就真是經(jīng)開區(qū)，企業(yè)來了馬上就能落地，而我們要地沒地，要廠房沒廠房，要水沒水，要氣沒氣，這樣怎么抓經(jīng)濟。
（六）解決服務不優(yōu)、辦事難的問題
去年我們營商環(huán)境上了“黑榜”，這是恥辱。這種恥辱最主要的就是我們辦事太難、太復雜、太拖拉，大家沒有換位思考，你讓企業(yè)天天跑，跑一次可以，跑兩次跑三次不滿意不生氣才怪。我們現(xiàn)在最大的問題就是互設前置，不是你的事你不要管，現(xiàn)在我們都互設前置，這個問題要下決心解決。政策規(guī)定不準互設前置，但是我們還是互設前置。通過回答“大理之問”，一要打造最好營商環(huán)境。大力推進“一件事只辦一次”，更多服務事項網(wǎng)上辦、就近辦、掌上辦。我說效率最高的城市是沒有便民服務中心的城市，我們現(xiàn)在建便民服務中心，搞高大上，但最好的便民是沒有便民服務中心，那才是最好的服務，在網(wǎng)上用手機就辦了，不用跑服務中心，我們是思路性錯誤、方向性錯誤，是改革不辦事。還有辦老年證，60歲用身份證就可以了，為何一定要辦個老年證，既增加了群眾負擔，而且老年證有什么用？是不是14歲的辦未成年證，女同志要辦女同志的證，男的辦個男人的證，我們不是不辦、簡辦，而是互為前置，辦證太多，時間太久。二要優(yōu)化企業(yè)幫扶政策。大理的企業(yè)確實很困難，我想今年年底要開個大理企業(yè)困難解決現(xiàn)場會，請常務牽頭，事前溝通一下有什么問題，下決心解決企業(yè)的問題。三要大力培育市場主體。嚴格執(zhí)行市場準入負面清單制度，按照“非禁即入、公平對待”的原則，支持和鼓勵民間資本進入；完善招商引資機制，推動“445”千百億級產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈；加大現(xiàn)有企業(yè)培育力度，推動“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。
（七）解決脫離群眾、架子大的問題
我最見不得在上級面前像奴才、唯唯諾諾，在下級面前耍官威、頤指氣使的人，這是典型的“兩面人”。我們現(xiàn)在很多決策或者很多工作為什么做得不好、落得不細，就是我們沒有認真傾聽基層的聲音、企業(yè)的意見。我們的一些科長架子比副職大，副職架子比正職大，這是我們州級部門最大的問題。通過回答“大理之問”，一要健全完善干部聯(lián)系群眾機制。教育引導干部深入實際、深入基層、深入群眾，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務。二要健全完善群眾困難問題解決機制。特別是對重訪、集體訪以及上級交辦的群眾信訪問題，定期梳理匯總，明確責任單位和責任人，限期解決問題。三要健全完善干部聯(lián)系群眾正反典型通報機制。通過基層干部、掛鉤聯(lián)系群眾民主測評，對為群眾辦實事、解難題、口碑好的予以通報表揚，對推諉扯皮、不辦實事的予以通報批評和問責處理。
（八）解決形式主義、走過場的問題
主要表現(xiàn)在以會議落實會議，以文件落實文件，具體操作謀劃不深不細，制定政策措施照搬照抄，不接地氣、不講實際，沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經(jīng)驗、有了經(jīng)驗等部署，重大政策“鎖在柜子里”，卡在“最后一公里”?，F(xiàn)在我們形式主義非常嚴重，大家都追求形式，我經(jīng)常說開會不要給我看大展板，做大展板要花很多錢。開縣市現(xiàn)場會時，我專門說不要看展板，我實在不想花錢。我們政府系統(tǒng)一定要務實，不要搞展板，不要開不解決問題的會議，講話講半天，問題沒解決。通過回答“大理之問”，一要確保精文簡會取得實效。我們出臺文件要簡短管用，開會要簡短，匯報要簡短。大家都說開了很多會，還拿稿子讀半天，有什么事解決什么事就行了，作風整治會議也要開短一點。二要確保基層減負取得實效。切實解決任務層層加碼，我們都習慣層層加碼，一加一加不是“碼到成功”，而是“碼到負重”，不堪重負。三要確保改進調研取得實效。調研不設計路線，我去調研我經(jīng)常跟他們說不要做路線安排，我們就隨機去看。
（九）解決作風漂浮、不用心的問題
主要表現(xiàn)在“慢、綿、躲、推、拖、滑、搶、浮、虛、假”等作風頑疾禁而不絕。一是“慢”，就是工作慢悠悠，幾天不見結果，甚至幾個月不見結果，上次研究固定資產(chǎn)，我說培訓中心要納統(tǒng)，但現(xiàn)在也不見結果。二是“綿”，工作像一拳打在棉花上，消失無影無蹤、化于無形。三是“躲”，我發(fā)現(xiàn)我們好多人躲領導，還是心中有鬼？躲得越遠越好，領導沒見過他，開會盡量叫副職來自己躲開，這樣要躲出問題的?，F(xiàn)在有些部門科長躲副局長、副局長躲局長、局長躲分管副州長，躲人還是躲工作？四是“推”，就認為這個不是我的職責，這個不是我分管的，這個不是我部門的事，大家都互相推諉。五是“拖”，就是不負責任、拖拖拉拉，上次我去省里開會，10月份去開的會，部門把5月份的背景資料給我，這怎么回事？因為會議從5月推到10月份，不補充完善就給我，領導一個也不看也不思考。重要的資料，科長到副局長、副局長到局長，都沒認真審核，直接就報來給我。布置的工作一拖再拖，拖三拖四，拖到什么時候？六是“滑”，工作像踩著西瓜皮順著滑，滑很危險的，踩到滑的地方容易摔倒，你滑工作就是滑本身，滑來滑去就工作也滑了、人也滑了，領導對你的印象也不好。七是“搶”，搶風頭，喜歡出彩，干事的時候就見不到，領導一來跑得最快，搶眼球、搶風頭。八是“浮”，就是漂浮，就像剛才我說的，我們領導們都不把關，工作漂浮。九是“虛”，虛情假意，不是怕干多了，而虛勁太大，工作結果是虛火上升，華而不實。十是“假”，就是作假，不真實、不真誠，最怕就是“假”，工作要實在，人和人相處要真誠。通過回答“大理之問”，一要轉變作風。堅決根治“慢、綿、躲、推、拖、滑、搶、浮、虛、假”等作風頑疾。二要提高效能。工作要快，不要等催一遍兩遍三遍。三要抓好落實。對州委、州政府安排的工作任務，規(guī)定時間內必須辦結并報結果，確保工作不斷線、任務不落空。
（十）解決頂風違紀、不收斂的問題
主要表現(xiàn)在“四風”問題隱形變異，違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生，違規(guī)配備使用公車、濫發(fā)津補貼、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等行為；紀律松弛、自由散漫、“寬松軟”情況?，F(xiàn)在我發(fā)現(xiàn)大家不愿意管，放任“寬松軟”，不愿意真管嚴管，這樣你這個局長就是不稱職、不履職。我說為什么頂風違紀？有個股長就貪污了500多萬，我相信這樣的問題不在少數(shù)。我最近調研發(fā)現(xiàn)一個問題，我們去調研大家都反映特別困難、問題很多，但是從來沒人跟我反映說這個項目要做了，要跟誰去做，主體是誰，基本沒人跟我說這個事，反映的都是難點。困難的事情，資金鏈要斷了，活不下去了，就找領導,剛才為什么要舉股長這個例子，可能你們局長、副局長都沒搞清楚，你們是聽業(yè)務人員的，最后可能就是他們是商量好的，出事情你們都不明白。我說我看表面風平浪靜，背地里暗潮涌動，這個問題大家要認真反思，我們主要是關心大家、怕大家犯錯，要大家平平安安。比如新能源項目招商，我們?yōu)槭裁锤淖円?guī)則？主要是為了保護大家、愛護大家，我們一切本著解決問題。通過回答“大理之問”，一要進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。加強領導干部紀律作風警示教育和提醒談話，樹立正確理想信念，始終如一對黨忠誠，自覺用黨章黨規(guī)黨紀規(guī)范自己的一言一行。二要進一步壓實政府各級黨組（黨委）全面從嚴治黨主體責任。督促各級班子成員從嚴履行“一崗雙責”，強化日常監(jiān)督管理，及時糾正違規(guī)行為，不斷推動干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。三要進一步落實民主集中制和“三重一大”事項集體決策制度。強化制度落實和制度約束，切實把權力關進制度的籠子里，從源頭上防范廉政風險發(fā)生。
現(xiàn)在我們面臨大困境，我今天講了這10個問題，有的大家不愛聽，聽了心里不舒服，我說這么多問題，就為大家好。剛才我說的這些定下來的項目，我們基本都不知道，有困難的時候大家都來反映，這也說明我們的決策系統(tǒng)出了問題，大事讓下級決定，難事讓領導處理。局長說這是按程序辦，部門研究上來層層上報的結果，然后領導就等著簽字，長此以往要出大問題。
三、答好“大理之問”要查找反思整改、突出作風整治
各級各部門要通過“大理之問”認真查找我們身上到底存在什么問題，是不是存在問題，深刻反思、堅決整改，整治作風方面存在的問題。
（一）認真地查找
“大理之問”要問到靈魂深處，要直擊我們的心靈，要問出發(fā)展的力量、發(fā)展的合力、發(fā)展的動力，問出我們的問題，問不出問題，就是我們今天開會的原因。
（二）深刻地反思
要深刻反思我這個部門為什么存在問題，反思這個問題是我造成的，還是領導造成的、部門造成的、副職造成的，認真反思這10個問題是不是存在，從政府系統(tǒng)的作風上認真思考。我們有沒有這些問題，可能比這個問題還多，下去后不要開大會了，要坐下來認真反思。
（三）堅決地整改
現(xiàn)在大理已經(jīng)到了背水一戰(zhàn)、破釜沉舟的時刻。我們的所有力量、智慧和精力要用到大理的發(fā)展上來，認真整改存在的問題。
（四）堅定地干事
每個部門都要把要干的幾件大事理清楚，你就跟我說你要干什么？你要干哪幾項工作？你們要人員要經(jīng)費，我能給的我都可以給，能批的都可以批，但是條件就一個，堅決把事干好，但是決不要搞形式，比如說做展板、搞宣傳，希望大家把錢真正用在刀刃上，每個部門要立足幾件大事，列出要干的事。當前，我們還引進了一批項目，我要求大家把能談成的、正在談的，主動去跟進，把項目列出來，但是大家還是很難列出來。我每次都說要加快開工，但是土地解決不了、林地解決不了、能耗解決不了、指標解決不了，要研究怎么轉，我們怎么樣也要轉過來。前幾天我們開了幾個專題會，我覺得很有必要，要分步實施、抓緊推進。
當前，我們的任務確實很繁重。我今天的講話有些講重了，大家不要往心里去，舉例子舉到部門，也不要太在意。希望通過“大理之問”，問出大理未來發(fā)展的新面貌，讓大理真正走在快車道上，真正讓“大祥巍”一體化發(fā)展，其他縣協(xié)同發(fā)展煥然一新。我再就舉個例子，我說“綿”什么叫“綿”？“綠色革命”的文件發(fā)了，文件發(fā)了就完了，什么都沒有，發(fā)了文要研究哪里開始推動，哪里開現(xiàn)場會，工作部門怎么干，怎樣讓最美的城市煥發(fā)光彩。總之，我們要認真的反思，知恥而后勇，所有工作靠大家共同努力。
來源 大理州人民政府辦公室 大理發(fā)布
見習編輯 代汪媛
審核 華芳
