為全面貫徹落實省委省政府

大理現(xiàn)場辦公會精神

最大限度發(fā)揮好

大理歷史文化、美麗山水、

自然資源和區(qū)位交通優(yōu)勢

圍繞大理州“十四五”規(guī)劃

及爭創(chuàng)大滇西旅游環(huán)線示范區(qū)的目標任務

培育世界級文旅產業(yè)

建設名副其實的

歷史文化名城、國際旅游名城

實現(xiàn)文旅產業(yè)高質量發(fā)展

日前

中共大理州委、大理州人民政府制定

《大理州建設名副其實的

歷史文化名城國際旅游名城

爭創(chuàng)大滇西旅游環(huán)線示范區(qū)行動計劃

（2021—2023年）》

（以下簡稱《計劃》）

《計劃》明確

將圍繞國際旅游名城的城市規(guī)劃、形象定位、公共服務、外部交通、產業(yè)配套、人口素質等支撐要素，以培育世界級文旅產業(yè)為重點，用三年時間推動全州文旅產業(yè)從空間布局上實現(xiàn)蒼洱旅游單中心向全域多中心轉變，從產品結構上實現(xiàn)傳統(tǒng)觀光型為主向支撐高品質旅游目的地新業(yè)態(tài)富集轉變，從產業(yè)效益上實現(xiàn)單純文旅經營收益向產業(yè)體系綜合帶動效益倍增轉變，旅游接待規(guī)模與綜合效益之間的關系比更加適宜，涉旅行業(yè)稅收顯著增長。

到2023年，全州列級保護的歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）數(shù)量力爭達到35個以上，歷史建筑名錄進一步完善，具有重要價值的歷史文化和民族文化載體得到充分挖掘，“大理州歷史文化遺產保護利用示范帶”建設取得初步成效；旅游新產品、新業(yè)態(tài)推陳出新，文旅產業(yè)總收入力爭達到1200億元以上，文旅產業(yè)綜合增加值占比力爭提高1/3以上。

《計劃》的重點任務主要包括三大方面

（一）規(guī)劃編制

1. 高質量編制歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）保護規(guī)劃

2. 高水平編制國際旅游名城規(guī)劃

（二）歷史文化名城建設重點任務

1. 健全歷史文化資源保護法規(guī)體系

2. 深入挖掘歷史文化資源

3. 加強歷史文化資源風貌保護

4. 加快歷史文化資源配套設施建設

5. 推進歷史文化名城智慧化建設

6. 理順歷史文化資源保護管理工作機制

7. 加強歷史文化資源精細化管理

8. 加強名城（鎮(zhèn)、村、街）災害防控及安全管理

9. 引導歷史文化資源合理化利用

10. 加快推進示范項目建設

11. 促進歷史文化資源活性化發(fā)展

12. 推進文化遺產保護傳承工程

13. 營造歷史文化資源保護良好氛圍

（三）國際旅游名城建設重點任務

1. 推進生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的“美麗大理”示范樣板

（1）“漫步蒼洱”世界級康旅品牌建設

（2）城市功能優(yōu)化工程

（3）“廁所革命”建設工程

2.?推進轉型融合、品牌富集的“藝術大理”示范樣板

（1）“藝術之城”形象打造工程

（2）節(jié)慶賽事活動工程

（3）文旅品牌矩陣提升工程

（4）研學產品引導工程

（5）重大項目招商推進工程

3.?打造消費升級、智慧賦能的“創(chuàng)意大理”示范樣板

（1）文創(chuàng)產品創(chuàng)意提升工程

（2）美食文化品牌推廣工程

（3）“游云南”智慧賦能工程

（4）智慧文旅亮點工程

（5）智慧交通建設工程

（6）文旅消費活動引導工程

（7）消費主題街區(qū)建設工程

4.?推進連接國際、合作交流的“開放大理”示范樣板

（1）綜合交通樞紐建設工程

（2）自駕風景廊道建設工程

（3）旅游標識體系補盲工程

（4）區(qū)域聯(lián)動發(fā)展工程

（5）面向南亞東南亞輻射工程

（6）全媒體宣傳營銷拓展工程

5.?打造宜居宜業(yè)、主客共享的“鄉(xiāng)愁大理”示范樣板

（1）“國字頭”文旅品牌創(chuàng)建工程

（2）精品旅游景區(qū)提升工程

（3）高品質酒店加速建設工程

（4）健康生活目的地建設工程

（5）鄉(xiāng)村振興示范建設工程

6.?推進市場繁榮、服務優(yōu)質的“誠信大理”示范樣板

（1）旅游購物規(guī)范化試點工程

（2）文明旅游“彩云行動”工程

（3）平安法治綜合治理工程

（4）旅游市場整治長效工程

此外

《計劃》還將著力延伸打造

“旅游＋”和“＋旅游”全產業(yè)鏈結構

圍繞建鏈延鏈強鏈三個環(huán)節(jié)

在招大引強的同時

培育地方龍頭企業(yè)

重點強化旅游交通運輸、文化創(chuàng)意消費、

婚旅節(jié)會活動、旅游餐飲、高端住宿

及康養(yǎng)旅游五大產業(yè)鏈培育

↓↓↓

（一）做優(yōu)康養(yǎng)旅游產業(yè)鏈

建鏈：圍繞高端品牌酒店、半山酒店、特色精品客棧三個方向，扶持構建大理特色住宿生態(tài)體系。培育溫泉休療、森林度假、醫(yī)療養(yǎng)生、旅居養(yǎng)老等康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，推出大理康養(yǎng)國際旅游新名片，為打造世界一流“健康生活目的地牌”奠定基礎。

延鏈：堅持走政府政策激勵下的市場化運行之路，加快高端五星級酒店建設步伐，支持引進國際一線酒店管理品牌，鼓勵高端住宿連鎖經營，鼓勵“自帶流量”的酒店引流模式；針對滇西區(qū)域就醫(yī)市場需求、內地避暑旅居市場，積極探索發(fā)展社區(qū)式養(yǎng)老、隱居式養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老模式。

強鏈：選擇培育一批“鏈頭”企業(yè)，鼓勵發(fā)揮“鏈頭”作用，衍生多種類型的“酒店＋康養(yǎng)”、“酒店＋旅游”等附屬配套產品，延長產業(yè)鏈條，帶動全州康養(yǎng)旅游等綜合性、高端化產品轉型升級。

到2023年，力爭實現(xiàn)年度旅游住宿營收200億元以上。

（二）做精文化創(chuàng)意消費產業(yè)鏈

建鏈：充分利用大理文化遺產、自然生態(tài)、民俗物產等特色資源，開發(fā)一批具有現(xiàn)代理念和較大市場影響力的文旅商品，撬動支撐設計、研發(fā)、生產、銷售高質量發(fā)展的旅游商品要素集聚，激活文旅商品高質量發(fā)展新動能。

延鏈：圍繞“金木土石布”五位一體的民族民間工藝品產業(yè)發(fā)展體系，重點發(fā)展“上關花”鮮花系列、“下關風”扎染系列、“蒼山雪”銀飾系列、“洱海月”木雕系列的旅游商品開發(fā)，堅持傳承“守藝”和著力“創(chuàng)藝”并行，堅持銷售平臺渠道“拓寬”和“規(guī)范”并重，培育一批具有大理文化印記的“金木土石布，五韻盛景開”的旅游商品。

強鏈：選擇培育一批“鏈頭”企業(yè)，鼓勵發(fā)揮“鏈頭”作用，大力推進新華銀器產業(yè)園、劍川木雕產業(yè)園、華紡1958文創(chuàng)園區(qū)、漾濞核桃創(chuàng)意園、永平糧倉藝術社區(qū)申報國家、省文化產業(yè)示范園區(qū)；鼓勵相關文創(chuàng)企業(yè)與州內非遺傳承人、高等院校、省內外加工企業(yè)加強合作，加快旅游商品研發(fā)銷售和提質增效。

到2023年，力爭實現(xiàn)年度旅游購物營收200億元以上。

（三）做強婚旅節(jié)會活動產業(yè)鏈

建鏈：延續(xù)講好《五朵金花》的愛情故事，打造“許下山盟海誓、見證海枯石爛”的“中國最佳愛情表白地”和“最佳浪漫婚禮目的地”；扶持會展會議產業(yè)，支持體育賽事、戶外徒步、水上體驗、極限運動等活動類項目落戶大理，打造與昆明會展中心“兩翼齊飛”的會展體系。

延鏈：結合“兩館一中心”項目啟動，把大理打造成為西南區(qū)域性的大型會議會展基地。成立婚旅行業(yè)協(xié)會，引導和扶持好婚旅攝影企業(yè)發(fā)展，舉辦婚禮系列宣傳推廣營銷活動，延伸婚旅攝影和婚禮配套產業(yè)服務。

強鏈：培育一批“鏈頭”企業(yè)，選擇與國內外大企業(yè)合作，謀劃合作組建有實力、有渠道、有情懷的大理會展、婚禮、賽事活動承辦企業(yè)，鼓勵發(fā)揮“鏈頭”作用，鼓勵建設婚禮相關項目，著力打造2至3個在國際國內具備一定知名度的區(qū)域論壇、體育賽事品牌，構建“展會＋商業(yè)”、“婚禮＋旅游”消費產業(yè)鏈。

到2023年，力爭實現(xiàn)年度旅游消費營收100億元以上。

（四）做特旅游餐飲消費產業(yè)鏈

建鏈：深入挖掘全綠色、全生態(tài)、具有濃郁地方特色的大理農產品、特色菜品、特色小吃，結合點亮“夜經濟”，打好大理美食味道這張牌。

延鏈：持續(xù)研發(fā)經典美食菜品和特色餐飲宴席，持續(xù)開展餐飲品牌評選活動，持續(xù)支持舉辦大理巍山小吃節(jié)；謀劃以全州12縣（市）對應全年12個月，按照“一縣一月”的方式舉辦“餐飲特色月”活動，增強美食文化內涵，繁榮餐飲市場、促進餐飲消費。

強鏈：選擇培育一批“鏈頭”企業(yè)，鼓勵發(fā)揮“鏈頭”作用，升級大理古城等夜間經濟圈，培育具有創(chuàng)新引領和品牌吸引力的夜間經濟消費業(yè)態(tài)；扶持現(xiàn)有美食街區(qū)提檔升級，鼓勵每縣（市）新培育2個以上具有鮮明地方特色與濃郁民族風情的餐飲聚集區(qū)。

到2023年，力爭實現(xiàn)年度旅游餐飲營收150億元以上。

（五）做大旅游交通樞紐產業(yè)鏈

建鏈：圍繞高位推進大理建設全國性綜合交通樞紐目標，充分發(fā)揮大理在大滇西旅游環(huán)線中的交通集散功能，做好每年度近5000萬人次交通流動這篇文章，構建結構合理、配套完善、功能延伸、服務優(yōu)質的旅游交通樞紐產業(yè)鏈。

延鏈：完善涉旅風景道、航道、客運樞紐、高速公路服務區(qū)等交通配套服務設施，采取交通節(jié)點與旅游消費相互結合的方式，多形式推進“交通＋旅游”融合發(fā)展。

強鏈：選擇培育一批“鏈頭”企業(yè)，鼓勵發(fā)揮“鏈頭”作用，大力發(fā)展沿線交通服務保障、落地自駕、異地租還、車輛維修、車輛改裝等業(yè)態(tài)體系，深化交通與旅游融合發(fā)展。

到2023年，力爭實現(xiàn)年度旅游交通營收350億元以上。

據(jù)悉 《計劃》將分為三個階段推進實施

（一）第一階段（2021年）：緊緊圍繞建設名副其實的歷史文化名城、國際旅游名城和打造世界級文旅產業(yè)的部署要求，結合《大理州貫徹落實省委省政府大理現(xiàn)場辦公會議工作安排部署任務分解方案》中關于文化旅游工作的目標任務，進一步建立完善工作機制、強化工作措施落實。

（二）第二階段（2022年）：圍繞省州黨委、政府關于文化旅游工作部署要求和本行動計劃，全面推進落實各項重點工作任務，加快建設一批世界級文旅項目，建設國際化旅游基礎設施，加大品牌目的地創(chuàng)建，夯實大滇西旅游環(huán)線示范區(qū)建設基礎，著力打造“漫步蒼洱”世界級康旅品牌，在凸顯文旅新業(yè)態(tài)新品牌成果富集、營造宜居宜業(yè)和主客共享環(huán)境、促進高品質文旅消費等方面取得明顯成效。

（三）第三階段（2023年）：全力沖刺創(chuàng)建大滇西旅游環(huán)線示范區(qū)，進一步補齊短板，全面提升旅游管理服務水平，在文旅助力鄉(xiāng)村振興、打造國際交流和對外輻射新高地、構建交通便捷和智慧文旅、文旅產業(yè)助推綠水青山就是金山銀山等方面取得可喜成績，全面完成本行動計劃確定的各項目標任務。

來源 大理州人民政府網

責編 劉榕杉

審核 邱忠文