大理白族自治州人民政府
關(guān)于印發(fā)大理州2022年穩(wěn)增長
若干政策措施的通知
大政發(fā)〔2022〕13號
各縣、市人民政府，大理經(jīng)開區(qū)管委會，州直各委、辦、局：
為深入貫徹中央和省、州各項(xiàng)重要會議精神，落實(shí)好省關(guān)于2022年穩(wěn)增長的若干政策措施，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合大理州實(shí)際，制定以下政策措施：
一、扎實(shí)做好疫情防控
（一）嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化防控措施。按照“找到人、管到位”的要求，抓好國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)入州人員、境外入州人員排查管理。加大區(qū)域協(xié)查力度，快速有力阻斷疫情傳播鏈條。開展院感防控專項(xiàng)排查行動，督促各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好重點(diǎn)部位感控管理，規(guī)范發(fā)熱門診閉環(huán)管理。提高防控精準(zhǔn)性，從嚴(yán)落實(shí)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控措施，全面落實(shí)“四早”措施，確保及時“動態(tài)清零”。強(qiáng)化交通運(yùn)輸防控、文旅活動防控、公共場所防控、醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控、新冠疫苗接種等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)變異毒株防范。（責(zé)任單位：州應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部辦公室、州衛(wèi)生健康委、州公安局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）
（二）做好應(yīng)急處置預(yù)案。嚴(yán)格按照《大理州新冠肺炎疫情處置指南（修訂版）》要求落實(shí)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急指揮體系始終處于激活狀態(tài)，不斷完善扁平化管理和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，持續(xù)提升流調(diào)溯源、核酸檢測、醫(yī)療救治、社區(qū)管控、應(yīng)急處置等能力。一體推進(jìn)戰(zhàn)疫情、保民生、保穩(wěn)定，完善多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，優(yōu)化疫情防控應(yīng)急預(yù)案，把突發(fā)疫情控制在最小范圍。（責(zé)任單位：州應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部辦公室、州衛(wèi)生健康委，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）
二、全力擴(kuò)大有效投資
（三）加大中央和省級資金爭取力度。敏銳捕捉政策動向，強(qiáng)化協(xié)同配合，有的放矢積極爭取中央和省資金支持，做好專項(xiàng)債券申報(bào)和發(fā)行工作，統(tǒng)籌各類資金120億元左右，重點(diǎn)保障納入國家和省、州“十四五”規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及循環(huán)化改造、綜合交通、“興水潤滇”工程、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城市更新及市政管道老化更新改造、易地扶貧搬遷安置區(qū)后續(xù)扶持等建設(shè)。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水務(wù)局、州工業(yè)和信息化局、州數(shù)字經(jīng)濟(jì)辦、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州鄉(xiāng)村振興局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）
（四）提升項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。在積極爭取省預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)的同時，州級籌集1億元前期工作經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化完善州級前期工作經(jīng)費(fèi)管理使用機(jī)制，加大對縣市、部門項(xiàng)目前期工作支持力度，各縣（市、區(qū)）也要積極籌措前期工作經(jīng)費(fèi)，加大前期工作投入力度。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州財(cái)政局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）
（五）加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資建設(shè)力度。加快園區(qū)優(yōu)化升級，全力推進(jìn)集中建園工作，招引落地一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，力爭全年能源以外工業(yè)投資完成81.4億元以上。加快“保供給促投資”光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)金沙江、瀾滄江流域大理段“風(fēng)光水儲一體化”示范基地建設(shè)，力爭能源工業(yè)投資完成71.2億元以上。加快推進(jìn)普德賦云南大理國際度假項(xiàng)目、茶馬古道基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年文化旅游投資完成25.4億元以上。大力推進(jìn)肉牛、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加快打造乳業(yè)強(qiáng)州，加快鄉(xiāng)村振興示范園項(xiàng)目實(shí)施，打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)及一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地，力爭全年農(nóng)業(yè)投資完成40.7億元以上。加快推進(jìn)蒼洱云、數(shù)據(jù)中樞、智慧教育、科技治超、智慧停車、智慧環(huán)保等數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字賦能項(xiàng)目，力爭全年數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資完成9.2億元以上。安排交通建設(shè)專項(xiàng)資金1億元，全力推進(jìn)在建交通項(xiàng)目，加快推進(jìn)高速公路、鐵路及機(jī)場等綜合交通項(xiàng)目前期工作，力爭全年綜合交通投資完成356.2億元以上。全力推進(jìn)桃源水庫等大中型水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭全年水利投資完成122.1億元以上，其中滇中引水完成投資40億元以上。加快“大祥巍”一體化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)城市更新、美麗縣城、特色小鎮(zhèn)、縣市棚戶區(qū)及老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，力爭全年住建投資完成260億元以上。加快公辦幼兒園建設(shè)，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程，力爭全年教育投資完成7.1億元以上。抓實(shí)縣級公立醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)晉級和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快二級以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，力爭全年衛(wèi)生投資完成32.6億元以上。以洱海流域納入全國第二批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)為契機(jī)，提速洱海保護(hù)治理及流域轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭全年生態(tài)環(huán)保投資完成24.4億元以上。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州能源局、州文化和旅游局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州數(shù)字經(jīng)濟(jì)辦、州交通運(yùn)輸局、州水務(wù)局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州教育體育局、州衛(wèi)生健康委、州生態(tài)環(huán)境局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）
（六）強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，統(tǒng)籌做好土地、林地、環(huán)境容量等要素指標(biāo)的計(jì)劃安排，對存量和年內(nèi)新增建設(shè)用地、林地等指標(biāo)實(shí)行州級統(tǒng)籌，指標(biāo)安排由州級主管部門牽頭，研究列出項(xiàng)目清單，會同項(xiàng)目所在地方政府研究提出指標(biāo)分配方案，共同報(bào)州政府研究同意后下達(dá)。用能用電、地方政府專項(xiàng)債券、預(yù)算內(nèi)資金等優(yōu)先支持條件成熟的重點(diǎn)項(xiàng)目。建立并聯(lián)審批、綠色審批機(jī)制，探索“容缺受理+承諾審批”模式，對審批要件齊全完備項(xiàng)目7個工作日內(nèi)完成審批。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州自然資源和規(guī)劃局、州生態(tài)環(huán)境局、州林草局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州能源局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）
（七）加大財(cái)政金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。促進(jìn)財(cái)政金融投資同向發(fā)力，梳理重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)融資需求清單，建立常態(tài)化政銀企協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)對接，有效提高資金可獲得性。建立財(cái)政資金、預(yù)算內(nèi)投資、金融機(jī)構(gòu)融資聯(lián)動協(xié)同機(jī)制，更好發(fā)揮政府資金撬動作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持信貸支持強(qiáng)度，促進(jìn)社會融資規(guī)模穩(wěn)步增長。做好融資工具配套政策制定，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、加快審批進(jìn)度，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，支持高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)效。（責(zé)任單位：州財(cái)政局、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、人民銀行大理州中心支行，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）
（八）加大招商引資力度。優(yōu)化招商引資考核辦法，強(qiáng)化正向激勵。按照國家關(guān)于“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”的導(dǎo)向，圍繞全州“445”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步壓實(shí)13個產(chǎn)業(yè)招商工作組工作責(zé)任，再謀劃、儲備和推進(jìn)一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)“儲備項(xiàng)目翻番”。每個縣市謀劃儲備10個以上重點(diǎn)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目對接率和成功率。推動綠色硅、新能源電池、鋁精深加工等一批項(xiàng)目加快簽約和落地建設(shè)，項(xiàng)目一經(jīng)簽約就要明確具體落地和推進(jìn)的時間表，并制訂要素保障清單。（責(zé)任單位：州投資促進(jìn)局、州工業(yè)和信息化局、州財(cái)政局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）
（九）積極盤活存量資源資產(chǎn)。大力推動城鎮(zhèn)低效用地騰退出清，加快盤活閑置廠房、設(shè)備等資源，釋放生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。盤活財(cái)政資金，充分發(fā)揮使用效益。持續(xù)深化國有企業(yè)改革，加快盤活國有企業(yè)閑置資源資產(chǎn)，實(shí)施歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)和綜合開發(fā)項(xiàng)目，維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效率。（責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州財(cái)政局、州自然資源和規(guī)劃局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州國資委，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）
（十）加快專項(xiàng)債券和預(yù)算內(nèi)資金使用進(jìn)度。各縣（市、區(qū)）、各州級部門要加快已撥付到位各類資金的支出進(jìn)度。建立資金支付情況通報(bào)制度，加強(qiáng)對預(yù)算內(nèi)資金和專項(xiàng)債券資金支付進(jìn)度的督促檢查，依法依規(guī)對長期資金趴賬的項(xiàng)目作出調(diào)整、收回處理并通報(bào)。（責(zé)任單位：州財(cái)政局、州發(fā)展改革委，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）
三、切實(shí)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
（十一）穩(wěn)住農(nóng)業(yè)“基本盤”。堅(jiān)守糧食安全底線，2022年糧食播種面積不低于445萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到167萬噸。抓實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)，做好草地貪夜蛾、非洲豬瘟、禽流感等動植物疫病防控。落實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)政策措施，推動生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。著力推動祥云、巍山、永平、云龍、洱源5個萬頭奶牛牧場和南澗千頭奶水牛牧場項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)全州乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）
（十二）支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金1億元，支持銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和乳業(yè)、煙葉、生豬等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施“十億金融支農(nóng)行動”，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對涉農(nóng)企業(yè)貸款不低于30億元。支持核桃、水果、蔬菜、中藥材、生豬、肉牛及乳業(yè)等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工。鼓勵引導(dǎo)大型加工企業(yè)在賓川、巍山等國家和省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和“一縣一業(yè)”示范縣、重點(diǎn)縣布局。向中心鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和物流節(jié)點(diǎn)聚集，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)集鎮(zhèn)和物流節(jié)點(diǎn)布局勞動密集型加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地增值，帶動農(nóng)民就近就業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合。向重點(diǎn)專業(yè)村聚集，依托工貿(mào)村、“一村一品”示范村發(fā)展小種類的農(nóng)產(chǎn)品初加工，促進(jìn)產(chǎn)村融合。積極爭取省級鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范創(chuàng)建，實(shí)施州鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程。加快大理洱海海西國家級鄉(xiāng)村振興示范園建設(shè)，鼓勵各縣（市、區(qū)）因地制宜開展縣市級試點(diǎn)。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州鄉(xiāng)村振興局、州林草局、州財(cái)政局、人民銀行大理州中心支行、州發(fā)展改革委，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）
（十三）支持園區(qū)優(yōu)化提升。安排工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)2億元，精準(zhǔn)扶持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能降碳等重點(diǎn)環(huán)節(jié)提質(zhì)發(fā)展。加快開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升，推動大理經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和洱源鄧川工業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升方案盡快通過省級審查，推動5個園區(qū)總體規(guī)劃修編和規(guī)劃環(huán)評通過省級審批。指導(dǎo)5個園區(qū)以園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，謀劃包裝一批項(xiàng)目，積極爭取專項(xiàng)債券支持，重點(diǎn)支持祥云集中建園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目申報(bào)。謀劃、編制、上報(bào)一批重大工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極爭取中央資金和省級專項(xiàng)資金支持。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州財(cái)政局、州自然資源和規(guī)劃局、州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州林草局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）
（十四）加快新能源基地建設(shè)。全力打造全省第一個千萬千瓦級新能源基地和第一個百萬千瓦級水面光伏發(fā)電示范項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化新能源示范基地作用，解決全州電力電量不足問題。加快推進(jìn)存量集中式光伏項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)新增200萬千瓦裝機(jī)的光伏項(xiàng)目，以新能源開發(fā)為契機(jī)，推動綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合；大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，積極開展“千村萬戶沐光行動”，鼓勵“新能源+”和分布式光伏等方式，有效銜接鞏固脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。積極構(gòu)建以新能源為主體新型電力系統(tǒng)，提升全州新能源項(xiàng)目接入送出消納能力。（責(zé)任單位：州能源局、州供電局、州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委，相關(guān)縣市人民政府）
（十五）支持旅游業(yè)市場恢復(fù)和加快升級。安排文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金8700萬元，支持旅游企業(yè)培育、旅游品牌打造以及高端旅游產(chǎn)品開發(fā)。實(shí)施“十個一批工程”，提升旅游產(chǎn)品、服務(wù)品質(zhì)，推動旅游高質(zhì)量發(fā)展。積極貫徹落實(shí)好《云南省人民政府關(guān)于貫徹新發(fā)展理念推動旅游高質(zhì)量發(fā)展的意見》《云南省關(guān)于支持文旅行業(yè)的紓困幫扶措施》等文件明確的各級政策措施，將旅行社（企業(yè)）旅游服務(wù)質(zhì)量保證金（暫退80%部分）補(bǔ)足期限延至2022年12月31日，支持州內(nèi)文旅企業(yè)紓困解困。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，州級和大理市分別制定出臺本級促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策措施。（責(zé)任單位：州文化和旅游局、州交通運(yùn)輸局、州財(cái)政局，各縣市人民政府）（十六）促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”定位，按照“一城一策”要求，緊密依托全州“一城三區(qū)四單元”城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局房地產(chǎn)業(yè)。按照“先存量、后增量”的原則，在符合規(guī)劃管控、洱海保護(hù)等相關(guān)政策的前提下，優(yōu)先使用批而未供土地保障，科學(xué)確定用地規(guī)模，保障市場合理需求。逐宗梳理房地產(chǎn)開發(fā)用地閑置情況，按照國土空間規(guī)劃管控要求，符合條件的督促房企辦理報(bào)規(guī)報(bào)建手續(xù)，盡快動工開發(fā)建設(shè)，不符合條件的引導(dǎo)項(xiàng)目退出或轉(zhuǎn)型發(fā)展。督促商業(yè)銀行依法依規(guī)加大涉房金融支持力度，推動住房公積金異地貸款政策落實(shí)。策劃推出一批包含房地產(chǎn)開發(fā)的康養(yǎng)文旅示范項(xiàng)目，適時組織招商推介活動，不斷開拓外銷市場。（責(zé)任單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州自然資源和規(guī)劃局、州公積金管理中心、人民銀行大理州中心支行，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）（十七）支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安排大數(shù)據(jù)及智慧物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1.04億元，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)和智慧物流供應(yīng)鏈建設(shè)。大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取省級專項(xiàng)資金和財(cái)政資金支持云南信創(chuàng)（大理）產(chǎn)業(yè)園、面向南亞東南亞科技創(chuàng)新中心大理分中心—工業(yè)級5G應(yīng)用場景展示中心及企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動。對中國電子數(shù)據(jù)要素治理、交通部文旅+智行試點(diǎn)、百度自動駕駛、城市感知提升等項(xiàng)目和科大訊飛南亞東南亞小語種大理研究院視推進(jìn)情況給予資金獎勵。對年度升規(guī)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)除升規(guī)獎勵外，在上云、用數(shù)等方面給予優(yōu)先支持。（責(zé)任單位：州數(shù)字經(jīng)濟(jì)辦、州財(cái)政局、州工業(yè)和信息化局、州通管辦，相關(guān)縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）
四、加快提升內(nèi)貿(mào)外貿(mào)發(fā)展水平
（十八）積極擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。出臺相關(guān)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新家電家裝消費(fèi)信貸產(chǎn)品。開展新一輪“汽車下鄉(xiāng)”活動，組織家電下鄉(xiāng)品牌開展商品巡回大集等活動，活躍農(nóng)村消費(fèi)。以“蒼洱名品”區(qū)域公用品牌為依托，加強(qiáng)農(nóng)村電商大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，開展“線上線下”精準(zhǔn)營銷。完善滇西電商“云倉”服務(wù)功能，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商合伙人培育工程，打造一批品牌授權(quán)供應(yīng)鏈企業(yè)。組織全州21家經(jīng)營主體申報(bào)全省農(nóng)產(chǎn)品直采直供直銷基地，加快推進(jìn)我州農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈保鮮設(shè)施建設(shè)，完成15個實(shí)施主體、49個設(shè)施建設(shè)，新增庫容20894噸。（責(zé)任單位：州商務(wù)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州郵政管理局，各縣市人民政府）
（十九）積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)消費(fèi)。安排商貿(mào)和市場監(jiān)管支出1827萬元，支持商貿(mào)企業(yè)提質(zhì)升級，強(qiáng)化市場監(jiān)管能力建設(shè)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。支持實(shí)體店、城市綜合體、商品交易市場升級，支持連鎖企業(yè)、老字號商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。支持商圈及特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，對新認(rèn)定的省級或被列入省級以上步行街改造提升試點(diǎn)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)的予以獎勵。開展汽車家電“以舊換新”等促銷活動，落實(shí)新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策。對全年銷售額排名前十且增速達(dá)15%以上的限額以上批發(fā)、零售企業(yè)分別給予10萬元獎勵，對全年?duì)I業(yè)總額排名前十且增速達(dá)15%以上住宿、餐飲企業(yè)分別給予8萬元獎勵。對全年新建連鎖直營門店達(dá)到2家以上且實(shí)際經(jīng)營三個月以上的品牌連鎖店限額以上經(jīng)營企業(yè)，每開設(shè)一家經(jīng)營面積不低于100平方米，給予每戶3萬元一次性補(bǔ)助，超過500平方米的再給予10萬元一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過20萬元。（責(zé)任單位：州商務(wù)局、州工業(yè)和信息化局、州文化和旅游局，州財(cái)政局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）
（二十）提升對外貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量。加大政策宣傳力度、積極爭取中央、省外經(jīng)貿(mào)資金項(xiàng)目扶持。營造良好環(huán)境，加快出口退稅進(jìn)度，推動賓川縣省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地?cái)U(kuò)大蔬菜、水果等產(chǎn)品出口規(guī)模，進(jìn)一步擴(kuò)大核桃等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。搶抓RCEP機(jī)遇，積極開展外向型產(chǎn)業(yè)招商，鼓勵引進(jìn)外貿(mào)流通和加工貿(mào)易企業(yè)。加大金融支持外貿(mào)發(fā)展力度，鼓勵金融企業(yè)推出出口信保與保單融資等外貿(mào)專項(xiàng)融資產(chǎn)品。積極推廣應(yīng)用國家外匯管理局“出口應(yīng)收賬款質(zhì)押融資”服務(wù)平臺，吸納更多的銀行參與試點(diǎn)，支持銀行基于平臺開展產(chǎn)品創(chuàng)新，助力緩解外貿(mào)企業(yè)融資難、融資貴問題。（責(zé)任單位：州商務(wù)局、大理海關(guān)、人民銀行大理州中心支行、州稅務(wù)局、州投資促進(jìn)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，州工業(yè)和信息化局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）
五、增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
（二十一）加快提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。繼續(xù)抓好州縣兩級創(chuàng)業(yè)孵化平臺（創(chuàng)業(yè)示范區(qū)）培育和建設(shè)，鼓勵支持符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化平臺申報(bào)省級創(chuàng)業(yè)園區(qū)升級計(jì)劃、社會投資機(jī)構(gòu)省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，通過省級認(rèn)定的分別給予最高不超過500萬元、200萬元的一次性補(bǔ)助資金。通過“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等措施，加大對創(chuàng)業(yè)者的扶持力度。（責(zé)任單位：州人力資源和社會保障局、州科技局、州工業(yè)和信息化局、州財(cái)政局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）
（二十二）加大對高層次人才引培用和技術(shù)研發(fā)支持力度。多措并舉提高各類人才項(xiàng)目申報(bào)工作質(zhì)量，積極推進(jìn)云南省專家基層科研工作站和博士后科研工作站建設(shè)。對實(shí)現(xiàn)科研成果就地轉(zhuǎn)化的專家基層科研工作站，參與研發(fā)人員可按國家和省相關(guān)規(guī)定分配成果所得利益。（責(zé)任單位：州人力資源和社會保障局、州科技局、州財(cái)政局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）
六、加大助企紓困減負(fù)力度
（二十三）全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。依法全面落實(shí)國家、省減稅降費(fèi)政策及取消、停征、免征、降低行政事業(yè)性收費(fèi)政策，助力企業(yè)紓困減負(fù)。支持中小企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)降低成本負(fù)擔(dān)，激勵科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升稅費(fèi)服務(wù)便利度。深化稅收征管改革，實(shí)施稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，包容審慎推行稅務(wù)行政處罰“首違不罰”清單制度。強(qiáng)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策宣傳，認(rèn)真開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，落實(shí)“最多跑一次清單”，大力推行涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、自助辦、便捷辦，實(shí)現(xiàn)五大類、163項(xiàng)涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)。拓寬高速公路差異化收費(fèi)和分時段彈性收費(fèi)政策實(shí)施范圍，降低物流成本。（責(zé)任單位：州稅務(wù)局、州財(cái)政局、州工業(yè)和信息化局、州交通運(yùn)輸局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）
各縣（市、區(qū)）、各部門要提高政治站位，精準(zhǔn)做好疫情防控，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)穩(wěn)增長措施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和調(diào)度，積極主動做好市場預(yù)期引導(dǎo)有關(guān)工作，加強(qiáng)政策評估和動態(tài)優(yōu)化，做好政策儲備研究，暫緩出臺各種收縮性政策，每季度末向州政府督查室、州發(fā)展改革委報(bào)送推進(jìn)落實(shí)情況。州政府辦公室每季度對各縣（市、區(qū)）和各重點(diǎn)行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)，州發(fā)展改革委每季度向州政府報(bào)告貫徹落實(shí)情況。
2022年3月24日
（此件公開發(fā)布）
來源 大理州人民政府網(wǎng)
責(zé)編 馬寅瑞
審核 李元
