政府工作報告

——2023年2月2日在大理白族自治州第十五屆

人民代表大會第三次會議上

州長  陳真永

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2022年主要工作回顧

過去一年是本屆政府的開局之年，也是極不平凡、極度困難、極力拼搏、極具突破的一年。面對疫情嚴(yán)重沖擊和經(jīng)濟下行的雙重壓力，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話和對大理工作重要指示批示精神，按照省委、省政府和州委工作部署，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，克服一系列困難挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。完成地區(qū)生產(chǎn)總值1699.6億元，增長2.4%；規(guī)上工業(yè)增加值增長3%；固定資產(chǎn)投資913.5億元，下降2.3%；社會消費品零售總額663.8億元，增長1.9%；一般公共預(yù)算收入79.95億元，同口徑增長3.6%；支出342.95億元，增長13.3%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入42726元、15991元，分別增長2.4%、6.4%。

（一）勇于難中求進，經(jīng)濟總體恢復(fù)向好。及時出臺穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，推行縣市季度經(jīng)濟發(fā)展“駿馬獎”“蝸牛杯”激勵鞭策制度。兜牢“三?！钡拙€，國家和省定范圍內(nèi)的“三?！比蝿?wù)得到有效落實。加快實施市場主體倍增計劃，全州實有各類市場主體32.88萬戶，凈增5.35萬戶。新增減稅降費及退稅緩稅緩費87億元。全社會用電量165.6億度，增長7.5%。著力穩(wěn)就業(yè)保民生，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移137.65萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.86萬人。存貸款余額分別為2182.91億元、2122.25億元，分別比年初增長7.1%、7.6%。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)力，建鏈延鏈成勢見效。從硅料到拉棒到切片到電池片到組件的硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈和以負極、正極、電芯、電池為重點的新能源電池等產(chǎn)業(yè)鏈搭建進展迅速。貝特瑞、華晟新能源等重大產(chǎn)業(yè)項目快速推進，鴻新新能源項目創(chuàng)造了4個月建成投產(chǎn)的速度，立新硅材、正信光電、英利新能源、深圳致信、昆宇新能源、大理宸宇、云南銀鋁鋁業(yè)、銀鎂鋁業(yè)等項目建成投產(chǎn)，宏井新材料、富恒鋁業(yè)、云南天光材料等項目進展順利，深圳禾望、埃克森、正泰電器、云南硬碳科技、中電重工等項目落地建設(shè)。能源以外工業(yè)投資完成83.5億元，增長116%。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田56.38萬畝，糧食產(chǎn)量169.81萬噸，增長1.7%。煙農(nóng)售煙收入23.95億元、增長9.2%。核桃油提取技術(shù)取得突破性進展。賓川縣創(chuàng)建為國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。45個農(nóng)產(chǎn)品品牌進入云南省“綠色云品”品牌目錄，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提升至2∶1。供銷社綜合改革有序推進。電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目覆蓋12縣市。實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)總收入603億元，增長20%。完成快遞業(yè)務(wù)投遞量1.51億件，增長10.3%。旅游市場加快復(fù)蘇，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，旅游格局深度重構(gòu)，普德賦、百老匯等重大項目加速落地，成功創(chuàng)建4A級景區(qū)3家，“有一種生活叫大理”深入人心，大理成為“中國最佳愛情表白地”，電視劇《去有風(fēng)的地方》帶火了大理旅游?！吧n洱云”建成運行，數(shù)據(jù)要素市場化試點城市建設(shè)獲省級支持，數(shù)據(jù)歸集有序開展，智慧教育、智慧交通、智慧文旅等場景應(yīng)用不斷拓展。大理州首只20億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金通過備案。

（三）強化項目攻堅，投資結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化。制定“項目攻堅年”行動方案，建立重大項目建設(shè)督導(dǎo)幫扶機制，產(chǎn)業(yè)投資增長180%，占比達32.2%，提高21個百分點。大瑞鐵路大保段正式通車，祥云財富工業(yè)園區(qū)鐵路專用線開通運營，大南、賓南高速公路分段通車，新楚大、南景、大漾云高速公路全線建成通車，如期實現(xiàn)“縣縣通高”的夢想。大理火車站提升改造、大理至攀枝花鐵路引入大理樞紐工程開工建設(shè)，賓鶴、鶴劍蘭、云蘭、云永、永昌高速公路建設(shè)穩(wěn)步推進，大理機場三期改擴建前期工作有序開展，完成交通投資233億元。500千伏黃坪變?nèi)凇?20千伏海東變擴容工程建成投產(chǎn)，16個光伏項目新增并網(wǎng)105萬千瓦，并網(wǎng)量位居全省第一，完成能源投資82.9億元，增長254%。帝亞吉歐威士忌、麒麟烈酒等5個酒廠順利推進。8個萬頭奶牛牧場和1個奶水牛牧場有序推進，宏福、菜億車等項目加快建設(shè)。滇中引水大理段進展順利，魯?shù)乩娬舅Y源綜合利用配套一期工程通水，桃源水庫開工建設(shè)，賓川海稍水庫、祥云萬花溪水庫等49件重點水源工程加快建設(shè)，完成水利投資130.7億元。大理市中心城區(qū)雨污分流改造加快推進，天井污水處理廠、上登園區(qū)污水處理廠二期等工程啟動建設(shè)。

（四）堅持生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。建立洱海保護精準(zhǔn)治理重點工作定期調(diào)度機制，全力沖刺洱海保護治理“6個兩年行動”，完成洱海保護管理條例修訂基礎(chǔ)工作，洱海水質(zhì)、水環(huán)境、水生態(tài)持續(xù)改善，全湖未發(fā)生規(guī)?；孱愃A，國控斷面水質(zhì)連續(xù)3年為“優(yōu)”。洱海流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程項目入選全國“十四五”第二批項目清單，獲得20億元中央專項資金支持?！?022推進全球生態(tài)文明建設(shè)（洱海）論壇”成功舉辦，洱海湖泊生態(tài)系統(tǒng)國家野外科學(xué)觀測研究站掛牌運行，洱海流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究院建成9家科技小院。蒼山世界地質(zhì)公園再評估工作有序推進。完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改10項。創(chuàng)建州級美麗河湖33件，18個國控斷面、30個省控斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良水體比例達93.7%，治理水土流失371平方公里。完成營造林31.2萬畝、全民義務(wù)植樹622萬株。

（五）深化產(chǎn)城融合，城鄉(xiāng)協(xié)同有序推進。“大祥巍一體化”協(xié)同發(fā)展，歷史文化名城、國際旅游名城和大滇西旅游環(huán)線示范區(qū)建設(shè)有序推進，省發(fā)展改革委等部門出臺支持祥云經(jīng)開區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化園區(qū)政策措施。城鄉(xiāng)綠美建設(shè)全面開展，建成綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個、綠美村莊926個、綠美河湖11件，南澗、賓川縣被命名為“云南省美麗縣城”。劍川國家歷史文化名城申報通過實地評審，32個村落列入中國傳統(tǒng)村落名錄。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造137個、4020戶。大理市西洱河片區(qū)、祥云縣彩云路片區(qū)城市更新省級試點項目加快推進，鶴慶縣城市更新品質(zhì)提升項目被列為省級示范項目。全省首筆農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款、保障性租賃住房收購貸款落地大理。自建房安全專項整治、臨建違建安全隱患集中排查整治有力推進，大理市拆出了一片新天地，拆出了一股精氣神。漾濞“5·21”地震、洱源“9·13”大型山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建取得階段性成效。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動加快實施，改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁47312座、自然村衛(wèi)生公廁371座。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進脫貧人口持續(xù)增收三年行動全面實施。鄉(xiāng)村振興示范工程扎實推進，1個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個精品村、135個美麗村莊建設(shè)卓有成效。高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進洱海海西國家級鄉(xiāng)村振興示范園創(chuàng)建，成功舉辦2022“鄉(xiāng)愁中國·大理論壇”。

（六）擴大開放合作，發(fā)展動能更加強勁。出臺招商引資特別貢獻獎等政策措施，“一把手”招商工作機制持續(xù)深化，州級領(lǐng)導(dǎo)外出招商33次，接待洽談企業(yè)179次。引進州外到位資金886.6億元、增長23.3%，其中省外到位資金659.3億元、增長25.8%。中國（大理）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)設(shè)立獲國務(wù)院批準(zhǔn)。大理機場口岸申建邁出實質(zhì)性步伐。進出口服務(wù)不斷優(yōu)化，為3戶企業(yè)簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書，完成外貿(mào)進出口總額24.5億元，增長57.8%；實際利用外資2728萬美元，增長24%?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，“跨省通辦”“一件事一次辦”水平提升，審批事項承諾時限壓縮30%以上。

（七）兜牢民生底線，各項事業(yè)全面發(fā)展。學(xué)前教育普及普惠，新增學(xué)位3400個，學(xué)前三年兒童毛入園率達92%。義務(wù)教育“雙減”“雙升”持續(xù)推進。加快普通高中優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高考一本率、本科率均居全省第2位，下關(guān)一中與州實驗中學(xué)順利合并，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展有序推進。大理大學(xué)辦學(xué)水平穩(wěn)步提升，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)產(chǎn)教融合持續(xù)深化。滇西區(qū)域醫(yī)療中心一期、州人民醫(yī)院醫(yī)療核心區(qū)和縣級公立醫(yī)院“五大中心”建設(shè)快速推進。成功創(chuàng)建為全國基層中醫(yī)藥工作先進州市。及時精準(zhǔn)處置零星突發(fā)疫情，圓滿完成支援上海和強邊固防任務(wù)，認(rèn)真落實國家疫情防控優(yōu)化措施，藥品保障和醫(yī)療救治有序有效。愛國衛(wèi)生“7個專項行動”全省考核排名第一，12縣市國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建順利通過省級技術(shù)評估。國家方志館南方絲綢之路分館一期開館運行。我州體育健兒獲得省第十六屆運動會金牌榜第三、省第十二屆殘運會暨第六屆特奧會金牌榜第四的好成績。完成漾濞、洱源、劍川縣縣級應(yīng)急廣播體系建設(shè)。大理市被認(rèn)定為全國科普示范市。全州基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助州級統(tǒng)籌，實施職工醫(yī)?！伴T診共濟”，推出“大理惠民?！?。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至8400元、5343元。完成28個養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)，新增幼兒托位2453個。食品藥品監(jiān)管扎實有效。大理州和大理市、祥云縣、彌渡縣、永平縣被命名為云南省雙擁模范城（縣）。國防動員、退役軍人服務(wù)保障、外事、僑務(wù)、科普、地方志、地震、氣象、水文、婦女兒童、青少年、老齡慈善、殘疾人保障、紅十字、人防、統(tǒng)計等各項事業(yè)健康發(fā)展。

（八）守護平安大理，社會保持和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿完成，全州未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。民族團結(jié)進步示范州重新申報工作扎實開展，南澗縣被命名為全國民族團結(jié)進步示范縣。積極防范化解債務(wù)風(fēng)險，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。全力沖刺市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建達標(biāo)驗收，推進矛盾糾紛多元排查化解，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，禁毒防艾、反恐防恐持續(xù)加強，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)各項任務(wù)。

一年來，我們自覺接受州人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理代表建議339件、政協(xié)提案362件。“八五”普法規(guī)劃有序?qū)嵤?，法治政府建設(shè)不斷加強。高度重視政府自身建設(shè)，扎實開展作風(fēng)革命、效能革命，馳而不息糾治“四風(fēng)”，引導(dǎo)督促政府部門緊起來、干起來、跑起來。全面履行管黨治黨主體責(zé)任，巡視巡察反饋問題整改扎實推進，審計監(jiān)督不斷加強。大理市河湖長制、賓川縣區(qū)域雙創(chuàng)示范基地等工作獲得國家督查激勵。

各位代表，過去一年是困難重重的一年，也是破題破局的一年，在穩(wěn)住經(jīng)濟的同時，全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作實現(xiàn)較大突破，各項事業(yè)取得新的成績。奮斗飽含艱辛，成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及州委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大及其常委會、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全州各族干部群眾和社會各界共同拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向全州各族干部群眾、各界人士和駐大理部隊官兵、消防救援人員，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，過去一年雖然我們做了大量打基礎(chǔ)、謀長遠的工作，但全州發(fā)展仍然面臨重大困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟增速在全省排名仍然靠后，經(jīng)濟總量排位后退，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型慢，缺乏更多大企業(yè)、大項目支撐，各類問題疊加積累，大理發(fā)展落后的局面依然沒有改變。二是財政收支矛盾突出，“三?！比蝿?wù)艱巨，債務(wù)包袱沉重，政府性債務(wù)風(fēng)險防控壓力巨大，財政極度困難的狀況依然沒有改變。三是重大項目謀劃儲備不足，現(xiàn)有項目推進緩慢，要素制約突出，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占比較低，投資增長后勁乏力，項目推進滯后的狀況依然沒有改變。四是部分干部跟不上形勢，擔(dān)當(dāng)意識弱，作風(fēng)飄浮、瞻前顧后、畏難怕事，工作慢、推、拖，不想干事、不敢干事、不愿干事、不會干事的局面依然沒有改變。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額4項經(jīng)濟指標(biāo)沒有完成人代會預(yù)期目標(biāo)。這其中，有疫情嚴(yán)重沖擊的影響，但主要還是我們努力不夠。對此，我們作深刻檢視剖析、深刻反省反思，將正視困難、直面問題，以更加堅定的決心、精準(zhǔn)務(wù)實的舉措，切實加以解決，決不辜負全州人民的期望和重托。

二、2023年工作重點

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是加快推進大理現(xiàn)代化進程的起步之年，也是大理發(fā)展突圍趕超的攻堅之年。

現(xiàn)在是大理發(fā)展最困難的時候，也是跌到低谷觸底反彈的最好時候。只要付出，總有回報，只要奮斗，就有出路。我們要堅定信心，不氣餒，不松勁，百折不撓，背水一戰(zhàn)，迎難而上；我們要堅持實干，不爭論，不議論，埋頭苦干，低頭做事，步步向前；我們要堅守初心，不求名，不求利，一往無前，一身正氣，奮力拼搏。路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。

做好今年的政府工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話和對大理工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆三次全會、省委經(jīng)濟工作會議、省“兩會”和州委九屆三次全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，錨定“三年上臺階、八年大發(fā)展、十五年大跨越”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，堅定不移走好產(chǎn)業(yè)復(fù)興、綠色發(fā)展、文旅融合、城鄉(xiāng)協(xié)同、創(chuàng)新驅(qū)動、共同富裕之路，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，全力穩(wěn)經(jīng)濟、增動能、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展推進大理社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長17%，一般公共預(yù)算支出增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點抓好8個方面的工作：

（一）全力推進項目建設(shè)，打牢加快發(fā)展基礎(chǔ)。堅持以項目論英雄，以項目推發(fā)展，謀劃開工一批重大工程項目，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

超前做好項目儲備。緊跟國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整，圍繞交通、水利、能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟等重點領(lǐng)域，做深做實項目前期工作，加快形成項目建設(shè)滾動接續(xù)格局。確保全州重大項目年儲備投資1200億元以上，其中產(chǎn)業(yè)類投資450億元以上。

大力推進項目實施。加快推進綜合交通項目建設(shè)，力爭賓南、大南、賓鶴高速公路全線建成通車，全面推進鶴劍蘭、云蘭、云永、永昌、南云、巍鳳、彌昌高速公路建設(shè)，加速推進大理火車站站房提升改造工程、大理至攀枝花鐵路引入大理樞紐工程、大理機場三期改擴建等項目，實施農(nóng)村公路鞏固提升工程，加快城市智軌建設(shè)。加快推進滇中引水工程，抓好桃源水庫、魯?shù)乩娬舅Y源綜合利用配套工程等50件重點水源工程建設(shè)。加快建設(shè)“風(fēng)光水儲地?zé)帷倍嗄芑パa示范基地，全力推進國家級新型電力系統(tǒng)示范區(qū)的先行試驗區(qū)建設(shè)，加快39個集中式光伏項目和整縣推進屋頂分布式光伏建設(shè)，力爭地?zé)崮荛_發(fā)取得實質(zhì)性進展，實施220千伏蓮花變等26個電力項目，開工電力裝機200萬千瓦、并網(wǎng)100萬千瓦。積極申報國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈項目。抓實信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站2000個。

加強項目建設(shè)服務(wù)保障。強力推進土地、林地、審批等要素保障，確保全年新開工重大項目900個以上。強力推進重大項目、重點工程投融資，爭取國家、省專項建設(shè)基金、專項債券等支持，運用好銀行機構(gòu)比較優(yōu)勢資金，鼓勵和吸引更多社會資本參與項目建設(shè)。加強民間投資項目的服務(wù)、保障、入統(tǒng)工作，力爭民間投資比重達25%以上。

（二）全力推進產(chǎn)業(yè)復(fù)興，增強發(fā)展支撐能力。堅定不移推進產(chǎn)業(yè)強州，突出產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)，加快壯大資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟，補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

加快壯大園區(qū)經(jīng)濟。優(yōu)化園區(qū)布局，增強園區(qū)競爭力，加快以祥云為重點的集中建園，推進省級以上重點園區(qū)優(yōu)化提升，推動其他縣設(shè)立州級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)集中入園發(fā)展，加快園區(qū)規(guī)模、質(zhì)量、效益提升，著力打造大理經(jīng)開區(qū)、祥云經(jīng)開區(qū)兩個千億園區(qū)和一批五百億、百億園區(qū)。大理市和大理經(jīng)開區(qū)要重點發(fā)展高端制造、智能制造、文化旅游、綠色食品、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)。祥云要緊盯硅光伏、新能源電池加快全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鶴慶要持續(xù)在綠色鋁精深加工上取得突破。洱源要重點在綠色食品、先進制造產(chǎn)業(yè)上著力。彌渡、南澗要抓好滬滇協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，布局電子產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品精深加工。賓川要積極建設(shè)綠色食品加工園區(qū)、化學(xué)藥加工園區(qū)。巍山要加快醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)。劍川要爭取在礦冶精深加工上取得突破。云龍要重點布局再生資源產(chǎn)業(yè)。永平、漾濞要在綠色食品加工和新產(chǎn)業(yè)上走出新路。

構(gòu)筑工業(yè)支撐體系。全力打造綠色硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈，從硅料—拉棒—切片—電池片—組件—應(yīng)用，選準(zhǔn)主攻方向，服務(wù)好已投產(chǎn)的鴻新新能源、大理立新多晶硅、正信光電、英利光伏組件等項目；加快推進深圳禾望、正泰電器、華晟新能源等項目實施，爭取早日建成投產(chǎn)。瞄準(zhǔn)新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈“資源—材料—電芯—電池—應(yīng)用—回收”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進貝特瑞20萬噸和宸宇10萬噸負極一體化項目、昆宇電源、?？松瓋δ茈姵氐软椖?。推進鋁產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，抓實云南天光30萬噸鋁材加工和50萬噸再生鋁項目，加快宏井新材料7萬噸新能源汽車及通訊用鋁綜合加工項目建設(shè)。積極引進一批生物醫(yī)藥鏈主企業(yè)，推進上藥集團等項目建設(shè)，加快大理藥業(yè)、清逸堂、金明動物藥業(yè)等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)推進“綠色食品牌”示范區(qū)建設(shè)，著力打造下關(guān)沱茶、嘉士伯啤酒、帝亞吉歐威士忌和歐亞、來思爾、蝶泉乳業(yè)等品牌。實施重大工業(yè)項目50個，力爭新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶以上。加快推進云南信創(chuàng)（大理）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，集聚發(fā)展電子信息制造、數(shù)據(jù)治理、軟件服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)好RCEP云上跨境貿(mào)易生態(tài)園。加快場景應(yīng)用，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”，加強數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)。完成數(shù)字經(jīng)濟投資12.7億元、數(shù)字經(jīng)濟規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入50億元。

夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實糧食安全責(zé)任制，嚴(yán)守耕地紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝以上，糧食播種面積穩(wěn)定在448萬畝以上、產(chǎn)量170萬噸以上。煙葉收購139萬擔(dān)以上，煙農(nóng)售煙收入增長6%以上。加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進蔬菜、水果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和生豬、肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造一批以春沐源數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)、宏?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點的綠色高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。加快以8個萬頭奶牛牧場和1個奶水牛牧場為重點的奶源基地建設(shè)。推進核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快引進培育龍頭企業(yè)，建設(shè)好漾濞馬廠、永平曲硐、巍山大倉3個核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動核桃油提取新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，努力在基地提質(zhì)增效、精深加工和市場營銷上取得突破。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升“一縣一業(yè)”水平，新培育州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)36戶。

推動服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。持續(xù)提升傳統(tǒng)消費，支持住房改善、新能源汽車、家電等大宗商品消費。積極發(fā)展服務(wù)消費，擴大文化、旅游、教育、體育、康養(yǎng)、信息、家政等消費。加快培育新型消費，支持線上線下商品消費融合發(fā)展，加快發(fā)展在線文娛、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等服務(wù)，支持發(fā)展旅居養(yǎng)老、直播帶貨、農(nóng)村電商等新模式，規(guī)范有序發(fā)展平臺經(jīng)濟。加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，支持發(fā)展一批連鎖經(jīng)營企業(yè)。加快上和物流快遞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。新增批零住餐限額以上企業(yè)80戶以上，居民消費價格指數(shù)控制在2.8%以內(nèi)。

（三）全力推進綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)推進綠色革命，著力保護蒼山、保護洱海、保護鄉(xiāng)愁。

統(tǒng)籌推進蒼山洱海一體化保護。鞏固洱海保護治理“6個兩年行動”成果，繼續(xù)抓實入湖河流水質(zhì)改善、城鎮(zhèn)雨污分流改造、農(nóng)村污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等工作，推動洱海水質(zhì)、水環(huán)境、水生態(tài)同步改善。實施好洱海保護治理“十四五”規(guī)劃及洱海流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程項目，健全完善洱海保護網(wǎng)格化管理機制，加快洱?！皟删€”落地，制定“三區(qū)”管控實施細則，實施好新修訂的洱海保護管理條例，確保洱海國控斷面水質(zhì)為“優(yōu)”，不發(fā)生規(guī)?；孱愃A。加強蒼山生物多樣性保護，實施好將軍洞至感通寺森林防火通道建設(shè)，扎實做好蒼山世界地質(zhì)公園再評估工作。啟動大理市創(chuàng)建“國際濕地城市”申報工作。推進洱海流域生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果應(yīng)用。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進柴油貨車污染治理、建筑施工揚塵治理、秸稈焚燒治理，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實河湖長制，深入推進“湖泊革命”、長江流域保護修復(fù)和十年禁漁、黑臭水體治理和飲用水安全保障工作，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、“無廢城市”建設(shè)和重金屬污染防控，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，持續(xù)抓好西洱河四級壩水質(zhì)達標(biāo)工作。

抓實綠美大理建設(shè)。實施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，以洱海流域為示范，積極打造一批綠美城市、綠美社區(qū)、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美村莊、綠美交通、綠美河湖、綠美校園、綠美園區(qū)、綠美景區(qū)。加大生物多樣性保護力度，深入實施林長制，統(tǒng)籌推進森林大理建設(shè)和國土綠化行動，完成營造林21萬畝，有序推進洱海流域綠色廊道建設(shè)。

推進綠色低碳發(fā)展。持續(xù)實施綠色革命7個專項行動，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，抓實新能源示范項目綠電認(rèn)證和綠電交易，加快建設(shè)碳資源池，推進碳匯項目開發(fā)和市場交易服務(wù)，在落實碳達峰碳中和目標(biāo)任務(wù)中鍛造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣應(yīng)用降碳技術(shù)，努力建設(shè)低碳州、零碳城市、綠電園區(qū)。

（四）全力推進文旅融合，積極構(gòu)建新型業(yè)態(tài)。持續(xù)推動文化鑄州戰(zhàn)略，全力推進歷史文化名城、國際旅游名城建設(shè)，力爭接待旅游者增長11%以上、旅游業(yè)總收入增長10%以上。

大力打造文旅品牌。啟動以蒼洱片區(qū)為核心的世界級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，推動喜洲古鎮(zhèn)、劍川沙溪、鶴慶銀都水鄉(xiāng)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，抓實巍山古城、漾濞石門關(guān)等5A級景區(qū)創(chuàng)建，完成一批4A級、3A級景區(qū)創(chuàng)建。加快普德賦、百老匯等重大項目建設(shè)，推進景區(qū)道路、停車場等旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善配套。加快建設(shè)一批高品質(zhì)酒店，深入開展等級旅游民宿評定創(chuàng)建。圍繞《去有風(fēng)的地方》取景點做好提升完善和新景點開發(fā)打造。以“一帶三道十八廊”為引領(lǐng)，推動“漫步蒼洱”世界級康旅品牌建設(shè)，打造“有一種生活叫大理”的品牌旅居產(chǎn)業(yè)，打造以“中國最佳愛情表白地”為主導(dǎo)的世界級婚禮目的地。深入推進全域旅游發(fā)展，不斷創(chuàng)新和豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，持續(xù)提升愛情、體育、文化、團建、美食、夜間、購物旅游品質(zhì)，建設(shè)獨具大理特色的旅游新業(yè)態(tài)。

全面激活文旅市場。加快智慧旅游建設(shè)，加強旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)開展旅游市場秩序?qū)ｍ椪?。大力發(fā)展文旅市場主體，州級和大理市培育5個以上文旅龍頭企業(yè)。加強國家文化和旅游消費示范城市創(chuàng)建工作，推進國際旅游零售先行試驗區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級、省級旅游休閑街區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，打造文旅集市文化。以大理美好生活節(jié)統(tǒng)領(lǐng)重大文化藝術(shù)活動，辦好天天三月街、火把節(jié)、美食節(jié)、音樂節(jié)、“中國舞蹈節(jié)·大理舞蹈季”、大理國際詩歌節(jié)、大理國際影會等節(jié)會活動。進一步加大航線開拓力度，建立全國性市場營銷網(wǎng)絡(luò)體系，有針對性加強市場營銷，與北上廣深等重點城市開展合作，推動游客互送、門票互惠、宣傳互動、線路互通。積極開發(fā)一批帶得走的旅游商品、文創(chuàng)產(chǎn)品，讓“吃住行”更舒心、“游購娛”更愉悅。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)作推出一批優(yōu)秀文藝作品，打造一批最美文化空間，創(chuàng)新實施文化惠民工程，倡導(dǎo)全民閱讀。持續(xù)推進國家級大理文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，加強文物保護利用，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，抓好長征國家文化公園（大理段）建設(shè)。積極打造藝術(shù)家第二居所。加快國家方志館南方絲綢之路分館建設(shè)，做好扶貧志編纂。加快州縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)。

（五）全力推進城鄉(xiāng)協(xié)同，著力建設(shè)和美家園。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補，全面推進鄉(xiāng)村振興，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，持續(xù)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制。深入實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫扶，加快建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，壯大村級集體經(jīng)濟，持續(xù)增加工資性收入，拓寬經(jīng)營性、財產(chǎn)性增收渠道。抓實易地搬遷后續(xù)扶持。加快7個省級重點幫扶縣發(fā)展。深化滬滇協(xié)作，加強定點幫扶，加快合作項目落地建設(shè)。

積極推進鄉(xiāng)村建設(shè)。推動農(nóng)村水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)房抗震改造和農(nóng)村危房改造。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推動農(nóng)村廁所革命、村容村貌提升。持續(xù)推進祥云縣省級金融支持鄉(xiāng)村振興示范基地建設(shè)，積極打造全州鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新基地。推進鄉(xiāng)村振興示范工程建設(shè)，抓好洱海海西國家級鄉(xiāng)村振興示范園創(chuàng)建，打造中國最美鄉(xiāng)愁帶。

優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。完成各級國土空間規(guī)劃編制，強化“三區(qū)三線”空間管控，加強規(guī)劃與用地政策有機融合，形成國土空間規(guī)劃“一張圖”。以重要基礎(chǔ)設(shè)施高效互聯(lián)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展為牽引，有序推進“大祥巍”同城化、一體化建設(shè)發(fā)展。扎實推進祥云先進制造業(yè)中心建設(shè)，積極處置海東停建遺留問題，加快大理市轉(zhuǎn)型發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快打造一批工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)強縣、文旅強縣。

提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。推進縣城基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快健全城市道路、市政管網(wǎng)、防洪排澇、污水處理等設(shè)施，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托育、文化體育、職工陣地等設(shè)施，配套產(chǎn)業(yè)平臺、商貿(mào)流通、消費平臺等設(shè)施，提升縣城城市功能，積極創(chuàng)建健康、美麗、文明、智慧、幸?？h城。高質(zhì)量推進城市更新品質(zhì)提升，加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造項目，實施好省級保障性租賃住房試點。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點。全面完成漾濞“5·21”地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目。

促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。認(rèn)真落實國家和省房地產(chǎn)政策，提振市場信心，促進房地產(chǎn)投資和銷售穩(wěn)定增長。深化爛尾樓清理整治，做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設(shè)。

（六）全力推進創(chuàng)新驅(qū)動，不斷增強發(fā)展活力。大力開展“招商引資項目落地年”活動，推進更深層次改革、更寬領(lǐng)域開放、更大力度創(chuàng)新，為發(fā)展添動力、激活力、拓空間。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)。加強重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐，全力引進落地一批科研平臺、科技型企業(yè)，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強技術(shù)攻關(guān)。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，積極開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。持續(xù)推進質(zhì)量強州。深化拓展蒼洱人才“霞光計劃”，加快培育引進各類人才。推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。實施產(chǎn)業(yè)人才集聚行動，重點吸引院士專家?guī)ы椖俊F隊、帶成果到大理落地轉(zhuǎn)化，集聚更多高校畢業(yè)生和創(chuàng)業(yè)者。

大力推進精準(zhǔn)招商。堅持黨政“一把手”親自抓招商，健全招商引資州級統(tǒng)籌、縣市聯(lián)動機制，緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、聚焦頭部企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，重點引進一批鏈主企業(yè)。研究出臺更加靈活的優(yōu)惠政策，對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模大、帶動產(chǎn)業(yè)升級作用明顯的項目給予大力支持，加快招商項目落地建設(shè)，提高項目落地率、資金到位率和投產(chǎn)達產(chǎn)率，確保引進州外到位資金增長12%以上。實施市場主體倍增計劃，培引一批龍頭企業(yè)和專精特新中小企業(yè)，力爭全州市場主體達35萬戶以上。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，以數(shù)字政務(wù)建設(shè)為重點，推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，加快推進“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”。優(yōu)化惠企政策申報系統(tǒng)，實現(xiàn)政策推送精準(zhǔn)匹配、企業(yè)訴求一站直達、各項優(yōu)惠免申即享。統(tǒng)籌推進投資和建設(shè)項目審批、商事制度等領(lǐng)域改革，完善行政許可事項清單制度。分類建立健全企業(yè)庫，建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)、職能部門上門服務(wù)制度，積極幫助企業(yè)紓困解難。不折不扣落實支持民營企業(yè)政策，加快發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，激發(fā)民營經(jīng)濟活力，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進要素市場化配置改革，提高資源要素配置效率。實施新一輪企業(yè)改革發(fā)展三年行動計劃，推動國有企業(yè)做強做大。推動電力體制改革，建立完善充分反映綠色能源價值、市場供需形勢的價格形成機制。深化財稅體制改革，健全鼓勵基層培植稅源機制。深化供銷社綜合改革。抓好農(nóng)村宅基地制度改革試點，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。

提升對外開放水平。搶抓國家支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心機遇，建設(shè)好中國（大理）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，積極發(fā)展口岸經(jīng)濟，推進大理機場口岸、大理經(jīng)開保稅物流中心和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市申建。加快大理（祥云）商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，推動冷鏈物流、智慧物流發(fā)展，打造南向印度洋大通道上的國際陸港。大力培育自營進出口企業(yè)，改進優(yōu)化進出口服務(wù)，擴大水果、蔬菜、核桃、啤酒、奶粉等特色產(chǎn)品出口。外貿(mào)進出口總額增長10%以上，實際利用外資增長10%以上。

（七）全力推進共同富裕，強化公共服務(wù)保障。聚焦人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的困難問題，推進各項社會事業(yè)發(fā)展，扎實兜牢民生底線。辦好10件惠民實事。

加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道。推動落實保障農(nóng)民工工資支付各項制度，持續(xù)深化根治欠薪工作。促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深發(fā)展，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，推進多渠道靈活就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。

辦好人民滿意教育。大力發(fā)展公辦幼兒園，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，加快提升學(xué)前三年毛入園率，大力推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。推進縣域普通高中高質(zhì)量發(fā)展，著力破解“縣中困境”。穩(wěn)步推進教育教學(xué)改革，鞏固拓展“雙減”“雙升”工作成果。實施職業(yè)院校辦學(xué)條件達標(biāo)工程，加快大理國際職教城前期工作。支持大理大學(xué)建設(shè)區(qū)域知名大學(xué)，支持滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)不斷提高綜合辦學(xué)實力。支持民辦教育、特殊教育穩(wěn)步發(fā)展。廣泛開展全民健身活動，積極引進舉辦知名體育賽事，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

推進健康大理建設(shè)。加快滇西區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，力爭完成州人民醫(yī)院醫(yī)療核心區(qū)建設(shè)，確保省第二傳染病醫(yī)院、州傳染病醫(yī)院等項目投入使用。推動縣級醫(yī)院提標(biāo)擴能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力。加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，協(xié)同推進三醫(yī)聯(lián)動改革。加強傳染病防控，平穩(wěn)有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋保掷m(xù)做好疫苗接種，保障好群眾就醫(yī)用藥，重點抓好65歲以上老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防治，全力保健康、防重癥。實施愛國衛(wèi)生新的“7個專項行動”，扎實開展健康縣城建設(shè)三年行動，全面推進健康大理行動。加快中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

健全社會保障體系。實施精準(zhǔn)參保擴面，完善公平適度的醫(yī)療保障制度和政策體系。健全完善分層分類社會救助體系，做好困難群眾基本生活救助保障工作，加強急難臨時救助。實施生育支持工程，完善人口服務(wù)體系。加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成4個農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和改造，鼓勵發(fā)展個人養(yǎng)老金。完善殘疾人社會保障和關(guān)愛服務(wù)體系。做好國防動員、雙擁優(yōu)撫工作。

（八）全力推進發(fā)展安全，共建共享和諧社會。堅持底線思維，增強憂患意識，完善社會治理體系，積極防范各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

防范化解財政金融風(fēng)險。深入推進化解基層財政困難三年行動計劃，加強財政運行風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，兜牢兜實基層“三?！钡拙€。嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，抓實國有企業(yè)存量債務(wù)化解，加強各類金融活動監(jiān)管，持續(xù)深入打好防風(fēng)化債主動仗，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。

加強民主法治建設(shè)。依法接受州人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受州政協(xié)民主監(jiān)督，做好立法基礎(chǔ)工作，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強審計監(jiān)督，重視司法、輿論、社會監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和群團組織意見。加強現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，深入開展法治宣傳教育，推進多層次多領(lǐng)域依法治理。

深化民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建。加快實施創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣市三年行動計劃，確保全國民族團結(jié)進步示范州通過重新申報命名，爭創(chuàng)鑄牢中華民族共同體意識示范州。依法加強宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

建設(shè)更高水平平安大理。開展新一輪安全生產(chǎn)專項整治，堅決防范重特大事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管。強化校園安全管理。做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。健全矛盾糾紛多元化解機制，加強和改進人民信訪工作。鞏固提升“長安杯”創(chuàng)建成果，完成市域社會治理現(xiàn)代化試點達標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)，健全完善社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，推進掃黑除惡常態(tài)化，打好新時代禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

省委、州委科學(xué)謀劃了新時代云南及大理社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體思路、奮斗目標(biāo)和重點任務(wù)，制定了與全國同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的任務(wù)書、時間表、路線圖。我們要以起步即沖刺的精神狀態(tài)抓好落實，堅定不移推進市場化、產(chǎn)業(yè)化、法治化、生態(tài)化、國際化進程，加快實施系列三年行動計劃，推進綜合發(fā)展水平明顯提升、高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，為“三年上臺階、八年大發(fā)展、十五年大跨越”開好局、起好步。

各位代表，發(fā)展才是解決當(dāng)前大理一切問題的根本和基礎(chǔ)。加快發(fā)展、綠色發(fā)展是大理最緊迫的任務(wù)。當(dāng)前疫情已經(jīng)逐步退去，春天就在眼前，我們的一切工作都要圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、助推發(fā)展，在發(fā)展中突破重圍，在發(fā)展中奮勇前進，在發(fā)展中重塑輝煌。我們要全面加強政府自身建設(shè)，不斷提高政府工作的能力和水平。我們要強化政治引領(lǐng)，旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移推動黨的二十大作出的重大決策部署在大理落地見效。我們要堅持依法行政，加強法治政府建設(shè)，始終講法治、講規(guī)則，做到尊法學(xué)法守法用法，自覺在法律和政策框架內(nèi)大膽開展工作、創(chuàng)新推動發(fā)展。我們要建設(shè)務(wù)實政府，堅決破除官僚主義、形式主義，少說空話、多做實事，少講道理、多講方法，不要高談闊論、而要苦干實干，不要清談評論、而要帶頭沖鋒。我們要守住廉潔底線，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，筑牢拒腐防變的思想堤壩，做到任何時候都要把廉潔從政擺在首位，讓廉潔成為政府最基本的標(biāo)志，讓實干成為政府最鮮明的色彩。

各位代表，時光向前，奮斗不止。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委領(lǐng)導(dǎo)下，迎著困難上，頂著壓力沖，全力拼出一片新天地，為加快大理社會主義現(xiàn)代化進程而努力奮斗！

2023年10件惠民實事

一、交通物流惠民工程。建設(shè)30戶以上自然村通硬化路1270公里，實施農(nóng)村公路安全生命防護工程700公里、危橋改造35座。拓展農(nóng)村快遞服務(wù)覆蓋面，實現(xiàn)建制村快遞通達率90%以上。

二、農(nóng)村水電網(wǎng)惠民工程。維修養(yǎng)護農(nóng)村供水工程601件。新建和改造10千伏電力線路338千米、配電變壓器194臺、低壓線路97千米。完成第八批電信普遍服務(wù)試點106個基站建設(shè)，提升20戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋率。

三、教育體育惠民工程。新建改擴建幼兒園15所，新提供2000個學(xué)位，資助學(xué)前教育到高中教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生不低于25萬人次。低免開放體育場館900場次、接待體育鍛煉群眾300萬人次。

四、衛(wèi)生健康惠民工程。完成31個村衛(wèi)生室達標(biāo)建設(shè)項目。免費開展集中脫產(chǎn)培訓(xùn)1000名鄉(xiāng)村醫(yī)生、紅十字應(yīng)急救護培訓(xùn)20000人、3000例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、1000例尿毒癥腎透析治療。為5000名中老年城鄉(xiāng)居民提供免費腦卒中篩查，為18000名育齡婦女免費開展增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目，為50000名適齡婦女免費開展乳腺癌、宮頸癌篩查項目。

五、文化廣電惠民工程。完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，開展800場送戲下鄉(xiāng)惠民演出。實施州級應(yīng)急廣播平臺和大理市、賓川縣、祥云縣、鶴慶縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程。完成24個“鄉(xiāng)鎮(zhèn)模范職工之家”建設(shè)。

六、鄉(xiāng)村振興惠農(nóng)工程。為2.8萬戶以上的脫貧人口發(fā)放14億元小額信貸用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進增收。改建自然村衛(wèi)生公廁220座、農(nóng)村衛(wèi)生戶廁23642座。

七、城鄉(xiāng)住房惠民工程。實施棚戶區(qū)改造1650戶，發(fā)放城鎮(zhèn)家庭住房保障租賃補貼3000戶。

八、就業(yè)和社會保障工程。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，基本養(yǎng)老保險參保236.63萬人，工傷保險參保29.35萬人。

九、優(yōu)老解困惠民工程。為700名特困兒童發(fā)放基本生活費，為7萬名高齡（長壽）老人發(fā)放高齡（長壽）補助金，為4.5萬名“兩補”殘疾人發(fā)放生活補貼和護理補貼。完成10個社區(qū)日間照料中心建設(shè)。實施900戶困難家庭適老化改造。

十、扶殘助殘工程。為全州3000名智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)，為500戶殘疾人家庭實施無障礙改造，為800名精神殘疾人提供住院康復(fù)救助，為1000名殘疾人免費提供輔助器具適配服務(wù)。

來源 大理州人民政府網(wǎng)

責(zé)編 代汪媛

審核 劉婭娟