大理白族自治州人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)大理州建設(shè)咖啡之城三年行動計劃
（2023—2025年）的通知
大政辦發(fā)〔2023〕39號
各縣、市人民政府，州級有關(guān)單位：
《大理州建設(shè)咖啡之城三年行動計劃（2023—2025年）》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2023年8月24日
（此件公開發(fā)布）
大理州建設(shè)咖啡之城三年行動計劃
（2023—2025年）
為認真落實《云南省貫徹落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的實施方案》和《大理州產(chǎn)業(yè)振興三年行動計劃（2022—2024年）》有關(guān)要求，發(fā)揮大理資源優(yōu)勢，加快推進咖啡之城建設(shè)，促進大理咖啡產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，特制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話和對大理工作重要指示批示精神，錨定全省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，堅持“兩城一區(qū)、三個走在前”發(fā)展定位，遵循政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體的原則，按照全力以赴“拼經(jīng)濟、破困局、開新篇”的要求，依托大理人文、區(qū)位、資源、生態(tài)等優(yōu)勢，以培育咖啡消費市場為切入點，有序推動咖啡產(chǎn)業(yè)與大理特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)
深挖“中國咖啡之源—大理”的歷史文化，充分整合資源，重點在消費、倉儲、加工、貿(mào)易環(huán)節(jié)謀劃發(fā)展咖啡產(chǎn)業(yè)，打造“中國咖啡之城—大理”。到2025年，全州咖啡消費市場銷售額達10億元以上，咖啡倉儲、加工、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達100億元以上，創(chuàng)造就業(yè)崗位3萬個以上，為構(gòu)建完整的大理咖啡產(chǎn)業(yè)鏈打下堅實基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
聚焦消費引領(lǐng)、資源聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“一城二園三基地”的產(chǎn)業(yè)布局，打造“咖啡+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。2023—2025年重點抓好以下十個方面的工作。
（一）厚植咖啡文化內(nèi)涵，強化咖啡產(chǎn)業(yè)文化賦能。以中國咖啡之源大理朱苦拉的歷史文化、資源特色為重點，深入挖掘整理并大力宣傳中國咖啡起源故事、起源文化，做好大理咖啡文化傳承保護和創(chuàng)新發(fā)展。在朱苦拉及適宜區(qū)域適度發(fā)展咖啡種植及關(guān)聯(lián)特色農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)咖啡博物館，打造咖啡主題旅游線路產(chǎn)品。定期舉辦咖啡文化主題活動，鼓勵支持相關(guān)社會組織、市場主體多形式開展咖啡主題活動，持續(xù)提升大理咖啡文化內(nèi)涵，促進咖啡資源、咖啡人才在大理聚集，助力大理咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：州文化和旅游局，責(zé)任單位：州政府新聞辦、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）
（二）豐富咖啡消費業(yè)態(tài)，培育咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎。搶抓中國咖啡消費市場快速發(fā)展的機遇，以大理市為重點，規(guī)劃建設(shè)“咖啡文化街區(qū)”“咖啡文化公園”“咖啡營地”，吸引知名咖啡企業(yè)入駐大理。支持市場主體在重點商圈、特色步行街、景區(qū)景點開設(shè)咖啡館和銷售門店，鼓勵支持連鎖經(jīng)營。培育發(fā)展咖啡電商直播基地，協(xié)同發(fā)展線上線下消費市場。推動咖啡消費進機關(guān)、進社區(qū)、進賓館、進民宿、進餐廳。力爭用3年時間，培育發(fā)展咖啡館、銷售門店1000個以上，移動咖啡車1000輛以上，評選“蒼洱咖啡名店”100個。（牽頭單位：州商務(wù)局，責(zé)任單位：州文化和旅游局、州市場監(jiān)管局、州洱管局、州機關(guān)事務(wù)管理局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）
（三）建設(shè)咖啡倉儲物流園，推動咖啡產(chǎn)業(yè)資源聚集。利用大理優(yōu)于全球90%以上區(qū)域適宜儲存咖啡的氣候條件，規(guī)劃建設(shè)大理咖啡倉儲物流園，吸引國內(nèi)外咖啡企業(yè)入園，推動云南咖啡資源向大理聚集，帶動咖啡倉儲、物流、加工、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在大理集聚發(fā)展。2023至2025年，分期建設(shè)1萬噸級、5萬噸級、10萬噸級咖啡倉庫。（牽頭單位：州商務(wù)局，責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州交通運輸局、州自然資源和規(guī)劃局、州投資促進局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）
（四）建設(shè)特色加工產(chǎn)業(yè)園，實施咖啡產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。依托大理咖啡消費市場和咖啡資源集聚效應(yīng)，大力培育引進咖啡流通和生產(chǎn)加工企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)大理咖啡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)園。結(jié)合大理地方特色產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展烘焙、研磨、萃取、濃縮等加工業(yè)，培育特色品牌，差異化發(fā)展咖啡特色產(chǎn)品加工業(yè)。靈活運用鶴慶銀器、劍川木雕、大理扎染等民族工藝、非遺技藝，創(chuàng)新開發(fā)符合現(xiàn)代消費需求的咖啡周邊產(chǎn)品。（牽頭單位：州工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州文化和旅游局、州自然資源和規(guī)劃局、州投資促進局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）
（五）建設(shè)咖啡專用奶生產(chǎn)基地，拓展乳業(yè)發(fā)展新路徑。面向國內(nèi)外咖啡消費市場，發(fā)揮大理奶牛養(yǎng)殖和乳品加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵支持乳業(yè)龍頭企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)咖啡專用高分子提純奶，培育做強大理咖啡專用奶品牌和市場。打造年產(chǎn)量10萬噸、產(chǎn)值超過20億元的咖啡專用奶生產(chǎn)基地，助力大理乳業(yè)提質(zhì)增效。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州科技局、州商務(wù)局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）
（六）建設(shè)咖啡專用核桃產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開辟核桃精深加工新賽道。依托大理豐富的核桃產(chǎn)業(yè)資源，鼓勵支持核桃加工龍頭企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)咖啡專用核桃乳、核桃凍干粉等系列咖啡專用核桃產(chǎn)品。實施品牌化發(fā)展工程，延伸核桃產(chǎn)業(yè)鏈，拓展核桃銷售市場。打造年產(chǎn)量30萬噸、產(chǎn)值超過50億元的咖啡專用核桃產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以咖啡消費促進核桃精深加工向更廣的領(lǐng)域發(fā)展。（牽頭單位：州林草局，責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州科技局、州商務(wù)局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）
（七）建設(shè)咖啡專用水果生產(chǎn)基地，助推高原特色水果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮大理水果資源優(yōu)勢，鼓勵支持水果種植、加工、銷售龍頭企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)咖啡專用鮮果果汁、果粒，為咖啡連鎖經(jīng)營企業(yè)、消費門店提供專用果味咖啡出品方案，打造年產(chǎn)量20萬噸、產(chǎn)值超過10億元的咖啡專用水果生產(chǎn)基地，以新的消費市場帶動大理水果產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益雙提升。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州科技局、州商務(wù)局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）
（八）強化科技支撐，抓實咖啡產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動。注重咖啡產(chǎn)業(yè)科技賦能，多渠道加強與科研院校合作，建立咖啡專用奶、咖啡專用核桃產(chǎn)品、咖啡專用水果研發(fā)中心、實驗室和專家工作站，大力推進咖啡新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，不斷探索創(chuàng)新咖啡消費趨勢，培育拓展大理咖啡產(chǎn)業(yè)成長空間。（牽頭單位：州科技局，責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局、州工業(yè)和信息化局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）
（九）加強人才培育，創(chuàng)造咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。聚焦咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)項目落地、產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)、品牌文化塑造、市場營銷推廣等重點，大力引進、培育咖啡行業(yè)高層次人才。依托大理大學(xué)、滇西應(yīng)用大學(xué)、大理技師學(xué)院等院校人才培養(yǎng)優(yōu)勢，加大咖啡師等技能人才培養(yǎng)力度，開展咖啡技能競賽，將大理打造成為國家級咖啡賽事集訓(xùn)基地和咖啡產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能人才高地，實現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研、銷各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，持續(xù)創(chuàng)造大理咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。（牽頭單位：州人力資源社會保障局，責(zé)任單位：州教育體育局、州科技局、州總工會，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）
（十）拓展國際視野，謀劃咖啡產(chǎn)業(yè)國內(nèi)國際雙循環(huán)。著眼國內(nèi)國際兩個市場，逐步做大咖啡倉儲物流及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，有序拓展東南亞、非洲等咖啡產(chǎn)地資源，將大理打造成為區(qū)域性咖啡期貨交割中心。全力培育終端品牌市場，以加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易為重點，大力推進咖啡進出口貿(mào)易，將大理打造成為具有國際影響力的咖啡之城。（牽頭單位：州商務(wù)局，責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州市場監(jiān)管局、大理海關(guān)，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）
三、保障措施
（一）強化組織保障。成立由州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，州政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，州級有關(guān)部門、各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的大理州咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立信息互通、運轉(zhuǎn)高效的協(xié)同聯(lián)動機制，統(tǒng)籌推進大理咖啡之城建設(shè)、咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各成員單位安排專人負責(zé)，細化工作措施、抓好工作落實。重點縣市應(yīng)組建相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，強力推進工作落實。強化督促指導(dǎo)，及時跟蹤調(diào)度，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。
（二）強化政策支持。加大財政資金支持力度，用足用好中央和省州相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，整合、安排省州縣市相關(guān)專項資金支持大理咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相關(guān)部門加大咖啡精品率和精深加工率提升三年行動支持政策措施宣傳力度，確保符合條件的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體及時了解相關(guān)政策，積極組織申報政策支持資金。
（三）強化要素保障。結(jié)合國土空間總體規(guī)劃，盤活批而未供土地，為咖啡產(chǎn)業(yè)項目用地預(yù)留空間。深化政銀企合作，探索多種投融資模式，強化咖啡產(chǎn)業(yè)金融支持。探索建立咖啡倉儲價格保險、收益保險等政策性保險，提升咖啡產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力。提升政府服務(wù)意識和服務(wù)水平，推動咖啡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
附件：大理州建設(shè)咖啡之城三年行動計劃（2023—2025）重點任務(wù)清單
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來源 大理州人民政府辦公室
責(zé)編 楊金敏
審核 李元
