9月13日，大理市舉行涉旅行業(yè)專項(xiàng)整治新聞發(fā)布會(huì)，市人民政府副市長(zhǎng)周志明對(duì)大理市開展涉旅行業(yè)專項(xiàng)整治工作作發(fā)布。

整治背景

今年，截至8月底，大理市接待國(guó)內(nèi)外游客4566萬人次，同比增長(zhǎng)78%，較2019年同期增長(zhǎng)201%；旅游總收入660億元，同比增長(zhǎng)88%，較2019年同期增長(zhǎng)136%。

在大理旅游“出圈”爆火的同時(shí)，廣大游客對(duì)美好旅游品質(zhì)的需求與當(dāng)前旅游市場(chǎng)提供的服務(wù)不平衡不充分的矛盾日益凸顯。一方面，旅游投訴不斷增加。1-8月，“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)共接到投訴案件6852件，較去年同期增加2.9倍以上。另一方面，部分經(jīng)營(yíng)主體權(quán)責(zé)不對(duì)等。部分涉旅經(jīng)營(yíng)主體在享受公共資源，特別是近幾年洱海保護(hù)成果的現(xiàn)實(shí)下，未依法履行社會(huì)義務(wù)，不如實(shí)提供經(jīng)營(yíng)情況、不依法納稅。以上突出問題，嚴(yán)重制約了大理旅游高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

針對(duì)大理市旅游市場(chǎng)存在的突出問題，大理市委、市政府從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局統(tǒng)籌謀劃，以更大的決心、更硬的舉措、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，開展涉旅行業(yè)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)針對(duì)住宿行業(yè)、租賃車行業(yè)、停車收費(fèi)、“不合理低價(jià)游”、旅拍行業(yè)等糾紛投訴最為突出的方面進(jìn)行整治。

整治措施

出臺(tái)“三辦法”，開展“兩整治”，上線“一平臺(tái)”，為旅游市場(chǎng)秩序整治提供有力的保障。

一、旅游民宿規(guī)范化管理

修訂《大理市旅游民宿管理辦法（試行）》，出臺(tái)《大理市旅游民宿經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則》。一是對(duì)全市旅游民宿經(jīng)營(yíng)規(guī)模、服務(wù)設(shè)施、食品安全、公共衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等方面提出了明確要求，從源頭上對(duì)全市旅游民宿進(jìn)行規(guī)范。二是對(duì)旅游民宿相關(guān)的治安、消防管理及環(huán)保要求進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)無證無照經(jīng)營(yíng)、證照不齊全、不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、惡意取消訂單、服務(wù)質(zhì)量差等十多項(xiàng)民宿行業(yè)投訴較為集中的問題有針對(duì)性地細(xì)化了管理措施。三是從證照上著力規(guī)范旅游民宿經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決杜絕惡意一址多照、多證、規(guī)避稅收等違法行為，督促經(jīng)營(yíng)主體依法納稅，如實(shí)提供經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)資料，客觀反映行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況及整體發(fā)展情況。

二、租賃車專項(xiàng)治理

出臺(tái)《大理市小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法》《大理市小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》。一是明確小微型客車租賃市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和車輛準(zhǔn)入的具體條件，增加車輛查驗(yàn)、押金管理、事故認(rèn)定等規(guī)定，完善智慧監(jiān)管手段，從源頭上對(duì)全市租賃車行業(yè)進(jìn)行有序規(guī)范。二是明確小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行“紅黑榜”制度，對(duì)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、安全管理、違法經(jīng)營(yíng)等投訴較多的問題進(jìn)行量化管理，實(shí)行季度通報(bào)?！昂诎瘛逼髽I(yè)將視情況抄告相關(guān)電子商務(wù)平臺(tái)、錄入國(guó)家企業(yè)信用信息平臺(tái)并予以相關(guān)處理。三是明確經(jīng)營(yíng)主體未辦理備案手續(xù)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、虛假宣傳、不明碼標(biāo)價(jià)、欺詐敲詐等違法行為，由職能部門依法依規(guī)視情節(jié)給予責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰。 

三、停車收費(fèi)專項(xiàng)整治

出臺(tái)《機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案》《大理市停車設(shè)施管理辦法》《大理市機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施管理實(shí)施細(xì)則》。一是明確停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)根據(jù)停車場(chǎng)的性質(zhì)、類型，分別實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)，并對(duì)政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)范圍進(jìn)行明確，同時(shí)明確實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的由經(jīng)營(yíng)主體依據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)需求狀況，參照同區(qū)域內(nèi)政府指導(dǎo)價(jià)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是明確經(jīng)營(yíng)性停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在醒目位置設(shè)置收費(fèi)公示牌，標(biāo)明停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)主體及地址、定價(jià)主體、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方法、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容、投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容，并接受社會(huì)監(jiān)督。三是明確不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等價(jià)格違法行為，由職能部門依法依規(guī)視情節(jié)予以責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰。

四、“不合理低價(jià)游”整治

一是全面開展旅行社信息甄別工作，查清旅行社實(shí)際控制人、所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品是否屬于“不合理低價(jià)游”、是否正常開展經(jīng)營(yíng)等信息，進(jìn)行分類處置；二是引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定指導(dǎo)價(jià)并加大宣傳力度，讓游客自覺抵制“低價(jià)團(tuán)”，在旅游重點(diǎn)地區(qū)派駐執(zhí)法人員值守，嚴(yán)查團(tuán)隊(duì)信息錄入、保險(xiǎn)購買、旅游合同簽訂情況；三是對(duì)旅行社和導(dǎo)游違法行為堅(jiān)持“一案雙查”，既查旅行社也查導(dǎo)游，被處罰的旅行社和導(dǎo)游一律列入大理市涉旅“黑名單”向社會(huì)公示。

五、餐飲、旅拍行業(yè)專項(xiàng)整治

一是開展涉旅餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查。進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，把好餐飲服務(wù)許可準(zhǔn)入關(guān)口，要求從業(yè)人員持有效健康證明上崗，經(jīng)營(yíng)主體配備食品安全管理人員、建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，加強(qiáng)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、食品加工小作坊和旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。二是加強(qiáng)旅拍攝影行業(yè)經(jīng)營(yíng)整治，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行提醒告誡約談，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營(yíng)、不明碼標(biāo)價(jià)、虛假夸大宣傳、欺詐等違法違規(guī)行為。

六、住宿行業(yè)智慧平臺(tái)服務(wù)

上線大理市住宿行業(yè)綜合服務(wù)監(jiān)管智慧平臺(tái)。一是統(tǒng)一將全市住宿預(yù)訂、入住、結(jié)算、服務(wù)全流程納入平臺(tái)管理，構(gòu)建一個(gè)“數(shù)據(jù)來源可靠、應(yīng)用分析高效、監(jiān)管預(yù)警精準(zhǔn)”的智慧平臺(tái)；二是多維度深層次對(duì)大理市民宿客棧經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)進(jìn)行展示分析，在履行政府監(jiān)管職能的同時(shí)為民宿經(jīng)營(yíng)主體提供金融貸款、布草洗滌、日耗品集采等增值服務(wù)，助推民宿行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高消費(fèi)者對(duì)行業(yè)的滿意度。

發(fā)布會(huì)上，大理市文旅局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、城管局負(fù)責(zé)人就如何做好旅游民宿管理、如何做好黃金周期間的交通出行運(yùn)力保障、如何優(yōu)化停車供給結(jié)構(gòu)等問題回答記者提問。

來源 大理融媒

責(zé)編 楊金敏

審核 李元