云南省人民政府辦公廳

云政辦發(fā)〔2024〕61號(hào)

云南省人民政府辦公廳關(guān)于打造云南

“大香格里拉”戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展

集聚區(qū)、體驗(yàn)區(qū)的意見

大理州、麗江市、怒江州、迪慶州人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，加快建設(shè)云南“大香格里拉”戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展集聚區(qū)、體驗(yàn)區(qū)，為云南高原特色體育強(qiáng)省建設(shè)提供重要支撐，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述和考察云南重要講話精神，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展壯大“三大經(jīng)濟(jì)”重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)《戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》等文件精神，準(zhǔn)確把握保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，聚焦打造“高原訓(xùn)練勝地、戶外運(yùn)動(dòng)天堂、四季賽事樂(lè)園”品牌，充分發(fā)揮大理州、麗江市、怒江州、迪慶州四州（市）［以下簡(jiǎn)稱四州（市）］戶外運(yùn)動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上引導(dǎo)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目綠色開發(fā)，推動(dòng)我省戶外運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，基本形成云南“大香格里拉”戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展集聚區(qū)、體驗(yàn)區(qū)發(fā)展格局，四州（市）戶外運(yùn)動(dòng)人數(shù)占旅游總?cè)藬?shù)的比例達(dá)15%以上；到2030年，全面建成云南“大香格里拉”戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展集聚區(qū)、體驗(yàn)區(qū)，四州（市）戶外運(yùn)動(dòng)人數(shù)占旅游總?cè)藬?shù)的比例達(dá)20%以上。

一、優(yōu)化戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展布局

（一）按照“生態(tài)優(yōu)先、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色突出、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”原則，構(gòu)建云南“大香格里拉”地區(qū)“四地兩帶一線”戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展布局?！八牡亍碧厣r明。大理州發(fā)揮歷史文化、美麗山水、自然資源等優(yōu)勢(shì)，打造“四季戶外運(yùn)動(dòng)之城”；麗江市擦亮“雪山下的戶外運(yùn)動(dòng)生活”品牌，打造“高原戶外運(yùn)動(dòng)之都”；怒江州立足大山、大江、大峽谷的自然資源優(yōu)勢(shì)，打造“峽谷戶外運(yùn)動(dòng)天堂”；迪慶州依托“香格里拉”“茶馬古道”等知名旅游品牌，建設(shè)“世界徒步圣地”?！皟蓭А眳f(xié)同聯(lián)動(dòng)。大理州、麗江市依托便捷的交通條件和成熟的旅游資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)打造城市旅游型戶外運(yùn)動(dòng)帶；迪慶州、怒江州發(fā)揮獨(dú)特的戶外資源和豐富的民族文化資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)打造高原峽谷型戶外運(yùn)動(dòng)帶?！耙痪€”串珠成鏈。充分發(fā)揮蒼山洱海、玉龍雪山、高黎貢山、梅里雪山等景區(qū)景點(diǎn)資源優(yōu)勢(shì)，貫通云南“大香格里拉”戶外運(yùn)動(dòng)步道、騎行道環(huán)線。以步道、騎行道串聯(lián)各類戶外運(yùn)動(dòng)、旅游、文化設(shè)施和資源，通過(guò)舉辦“環(huán)云南”國(guó)際公路自行車賽、云南省九大高原湖泊山水聯(lián)賽、“活力山水中國(guó)行”等系列“環(huán)云南大香格里拉”戶外運(yùn)動(dòng)賽事，激活云南“大香格里拉”戶外運(yùn)動(dòng)環(huán)線串聯(lián)功能。（大理州、麗江市、怒江州、迪慶州人民政府，省體育局牽頭負(fù)責(zé)，以下均需大理州、麗江市、怒江州、迪慶州人民政府主責(zé)落實(shí)，不再列出）

二、培育戶外運(yùn)動(dòng)多元主體

（二）加大經(jīng)營(yíng)主體培育力度。強(qiáng)化政策扶持，培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和擁有自主品牌的戶外運(yùn)動(dòng)企業(yè)。鼓勵(lì)各類景區(qū)、度假區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體開發(fā)融合性戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品、打造融合性戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景。充分發(fā)揮我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，采取項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息、政府購(gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等扶持方式，對(duì)四州（市）戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中符合條件的公益性內(nèi)容予以支持。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省文化和旅游廳、省體育局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商。建立并動(dòng)態(tài)更新四州（市）戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目支撐帶動(dòng)。定期組織戶外運(yùn)動(dòng)主題招商活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)到我省投資戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、舉辦戶外運(yùn)動(dòng)賽事。支持四州（市）將戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)作為主要招商方向，謀劃戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)、賽事活動(dòng)、“戶外運(yùn)動(dòng)＋文旅農(nóng)商”、“低空＋文體”等各類融合性業(yè)態(tài)項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商。（省體育局、省投資促進(jìn)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)社會(huì)組織建設(shè)。支持四州（市）成立戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，在政策咨詢、專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)以及培訓(xùn)和選派戶外領(lǐng)隊(duì)、高山教練員、高山向?qū)У确矫姘l(fā)揮積極作用。打造一批特色戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部，充分發(fā)揮其在戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)供給、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和市場(chǎng)開發(fā)中的重要作用。（省民政廳、省體育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、豐富戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品供給

（五）構(gòu)建戶外運(yùn)動(dòng)賽事體系。支持四州（市）構(gòu)建國(guó)際頂級(jí)賽事、國(guó)內(nèi)知名賽事、省級(jí)特色賽事等多層次、多元化協(xié)同推進(jìn)的戶外運(yùn)動(dòng)賽事體系。鼓勵(lì)四州（市）加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)體育組織和賽事機(jī)構(gòu)深度合作，積極舉辦、承辦或引進(jìn)一批影響力大、知名度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的國(guó)際級(jí)戶外運(yùn)動(dòng)賽事。重點(diǎn)發(fā)展一批基礎(chǔ)好的戶外運(yùn)動(dòng)賽事，著力提升賽事規(guī)模和品質(zhì)，推動(dòng)升級(jí)為國(guó)家級(jí)戶外運(yùn)動(dòng)賽事。加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、協(xié)會(huì)合作，積極申辦或承辦國(guó)家級(jí)賽事及活動(dòng)。支持區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府、社會(huì)組織、經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合資源條件，因地制宜舉辦各級(jí)各類戶外運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)，打造一批省級(jí)戶外運(yùn)動(dòng)賽事。（省體育局牽頭負(fù)責(zé)）

（六）打造戶外運(yùn)動(dòng)精品線路。升級(jí)一批精品徒步線路，提升現(xiàn)有線路品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品特色、服務(wù)質(zhì)量和品牌價(jià)值的全面升級(jí)。以區(qū)域內(nèi)主要交通干道為紐帶，以自然風(fēng)光、歷史遺跡、景區(qū)景點(diǎn)為支撐要素，做精一批精品騎行線路。圍繞四州（市）高速公路網(wǎng)、旅游集聚區(qū)、交通集散地等，重點(diǎn)打造一批以汽車自駕串聯(lián)景區(qū)景點(diǎn)、度假區(qū)的自駕運(yùn)動(dòng)精品線路。（省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省體育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加快發(fā)展戶外營(yíng)地。因地制宜建設(shè)山地戶外營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地、汽車自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地，構(gòu)建云南“大香格里拉”戶外營(yíng)地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。支持旅游景區(qū)、度假區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、郊野公園等在符合有關(guān)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的基礎(chǔ)上，劃出露營(yíng)休閑功能區(qū)并提供露營(yíng)服務(wù)。加強(qiáng)汽車自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地建設(shè)運(yùn)營(yíng)和區(qū)域協(xié)作，提升通達(dá)性和服務(wù)質(zhì)量。支持建設(shè)航空運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)基地和航空飛行營(yíng)地，開展航空運(yùn)動(dòng)和大眾科普教育活動(dòng)。（省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省林草局、省體育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、深化戶外運(yùn)動(dòng)融合發(fā)展

（八）推動(dòng)“戶外運(yùn)動(dòng)＋文旅”融合發(fā)展。鼓勵(lì)旅游景區(qū)、度假區(qū)等建設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施，引入戶外運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)，打造一批特色戶外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)場(chǎng)景。支持各類經(jīng)營(yíng)主體立足四州（市）文化旅游資源，策劃具有地標(biāo)性的戶外運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開發(fā)融合性戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，探索戶外運(yùn)動(dòng)與旅居融合發(fā)展新模式，助力“旅居云南”品牌打造。支持舉辦以民族節(jié)慶、傳統(tǒng)體育為主題的戶外運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)，開發(fā)一批具有地方特色的觀賞體驗(yàn)旅游項(xiàng)目。（省民族宗教委、省文化和旅游廳、省體育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）推動(dòng)“戶外運(yùn)動(dòng)＋教育”融合發(fā)展。深化體教融合，推動(dòng)適合青少年體質(zhì)健康發(fā)展需要和廣大青少年喜聞樂(lè)見的山地、水上、航空等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)校園，引導(dǎo)中小學(xué)生積極參加戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，培養(yǎng)學(xué)生體育興趣和技能。支持校企合作，將戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目納入研學(xué)活動(dòng)范圍，培育戶外運(yùn)動(dòng)研學(xué)品牌。鼓勵(lì)和支持各級(jí)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部有序開拓戶外運(yùn)動(dòng)教育培訓(xùn)市場(chǎng)。（省教育廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省體育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）推動(dòng)“戶外運(yùn)動(dòng)＋醫(yī)康養(yǎng)”融合發(fā)展。發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)、健康促進(jìn)、疾病診治與戶外運(yùn)動(dòng)融合新業(yè)態(tài)。支持各類戶外運(yùn)動(dòng)綜合體、戶外營(yíng)地引入運(yùn)動(dòng)康復(fù)和運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生服務(wù)，開展健康干預(yù)、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老等多樣化康體服務(wù)。鼓勵(lì)戶外運(yùn)動(dòng)企業(yè)、俱樂(lè)部打造戶外運(yùn)動(dòng)與休閑觀光、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游等相結(jié)合的戶外康養(yǎng)線路。（省體育局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）推動(dòng)“戶外運(yùn)動(dòng)＋鄉(xiāng)村振興”融合發(fā)展。支持戶外運(yùn)動(dòng)企業(yè)打造鄉(xiāng)村特色戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，大力發(fā)展生態(tài)戶外運(yùn)動(dòng)、綠色戶外運(yùn)動(dòng)、低碳戶外運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)場(chǎng)景與鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等深度融合。（省體育局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）推動(dòng)“戶外運(yùn)動(dòng)＋國(guó)際交流”融合發(fā)展。持續(xù)擴(kuò)大“一帶一路·七彩云南”系列品牌賽事影響力，積極開展高層次國(guó)際戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展交流活動(dòng)、賽事和產(chǎn)業(yè)合作等，加強(qiáng)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和“一帶一路”共建國(guó)家特別是我省周邊國(guó)家的體育交流合作，提升戶外運(yùn)動(dòng)國(guó)際化水平，構(gòu)建戶外運(yùn)動(dòng)國(guó)際交流與合作平臺(tái)，主動(dòng)服務(wù)和融入我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)。（省體育局、省外辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、激活戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)潛力

（十三）加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持各級(jí)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部開展戶外運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)與指導(dǎo)。發(fā)揮戶外運(yùn)動(dòng)達(dá)人等名人效應(yīng)，利用各類媒體平臺(tái)，創(chuàng)新戶外運(yùn)動(dòng)技能普及推廣手段，培育、擴(kuò)大戶外運(yùn)動(dòng)參與人群。加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)戶外運(yùn)動(dòng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)銜接，不斷提高戶外運(yùn)動(dòng)愛好者技能水平。（省文化和旅游廳、省體育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）創(chuàng)新戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)新模式。支持旅游景區(qū)、度假區(qū)、精品民宿等旅游集聚區(qū)消費(fèi)人群融入戶外運(yùn)動(dòng)，發(fā)展戶外體驗(yàn)式、運(yùn)動(dòng)型旅游，培育一批運(yùn)動(dòng)型旅游示范點(diǎn)。開展多業(yè)態(tài)融合的戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)周、消費(fèi)月活動(dòng)，推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)與文旅、商品展銷等活動(dòng)有機(jī)融合，帶動(dòng)吃、住、行、游、購(gòu)、娛消費(fèi)。探索培育適合兒童、女性、老年人等人群的友好型戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)。支持四州（市）開展體育消費(fèi)試點(diǎn)工作，營(yíng)造戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)氛圍。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加快戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景數(shù)字化升級(jí)。開展全省戶外運(yùn)動(dòng)資源調(diào)查，構(gòu)建云南省戶外運(yùn)動(dòng)信息資源庫(kù)，為我省戶外運(yùn)動(dòng)資源整合利用提供支撐。搭建網(wǎng)絡(luò)化、智能化戶外運(yùn)動(dòng)數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，利用各類媒體和戶外運(yùn)動(dòng)信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布騎行、徒步、自駕運(yùn)動(dòng)等信息，提升消費(fèi)者使用便利性和體驗(yàn)感。推出云南“大香格里拉”戶外運(yùn)動(dòng)電子地圖，匯集并發(fā)布運(yùn)動(dòng)設(shè)施、線路、賽事活動(dòng)及配套服務(wù)信息，并與各類戶外運(yùn)動(dòng)信息服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。提升戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施智慧化水平，利用當(dāng)?shù)貙?shí)景資源優(yōu)勢(shì)，探索研發(fā)虛擬戶外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)產(chǎn)品。（省科技廳、省體育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)要素保障

（十六）完善戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，支持四州（市）因地制宜、分類施策建設(shè)山地、水上、冰雪、汽摩、航空等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目聚集地，完善停車、供水供電、環(huán)衛(wèi)、通信、應(yīng)急救援等戶外運(yùn)動(dòng)配套設(shè)施，統(tǒng)一和規(guī)范戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)設(shè)置智能管理、應(yīng)急通信和應(yīng)急救援系統(tǒng)及設(shè)施，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施合理建設(shè)與服務(wù)綠色供給，確保戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)水平。加快建成貫通云南“大香格里拉”戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展集聚區(qū)、體驗(yàn)區(qū)的智慧化登山步道、騎行道環(huán)線。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省林草局、省體育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮中國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)在信息發(fā)布、品牌傳播、資源對(duì)接、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面的平臺(tái)功能，快速提升云南“大香格里拉”戶外運(yùn)動(dòng)品牌知名度和影響力。支持四州（市）積極參加國(guó)際國(guó)內(nèi)高級(jí)別戶外運(yùn)動(dòng)會(huì)議、發(fā)展論壇、博覽會(huì)等，搭建宣傳推廣平臺(tái)和企業(yè)交流合作平臺(tái)。推動(dòng)高等院校、科研院所、戶外運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體在四州（市）建立戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研基地，開展多種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作，推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化。（省教育廳、省科技廳、省體育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）推動(dòng)自然資源向戶外運(yùn)動(dòng)開放。在符合國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，不突破耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、防洪和河道管理、項(xiàng)目準(zhǔn)入制度等有關(guān)法律法規(guī)要求和政策制度，不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的前提下，依法依規(guī)辦理戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施林地、草原征占用手續(xù)和自然保護(hù)地審核審批手續(xù)，劃定合理區(qū)域向戶外運(yùn)動(dòng)開放試點(diǎn)。指導(dǎo)四州（市）探索完善森林、草原、濕地、水域等自然資源向戶外運(yùn)動(dòng)開放的正負(fù)面清單、申請(qǐng)條件和流程，在戶外運(yùn)動(dòng)組織中劃分活動(dòng)區(qū)域、設(shè)置運(yùn)動(dòng)線路、控制參與人數(shù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做好監(jiān)督管理和行為約束。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省林草局、省體育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)人才保障。支持四州（市）加大戶外運(yùn)動(dòng)人才引進(jìn)力度，抓好急需緊缺的高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)，加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)相關(guān)教練員、領(lǐng)隊(duì)、高山向?qū)?、營(yíng)地指導(dǎo)員和戶外運(yùn)動(dòng)類社會(huì)體育指導(dǎo)員等人才隊(duì)伍建設(shè)。依托云南中體戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)課程，定期組織和舉辦面向云南“大香格里拉”地區(qū)的各類戶外運(yùn)動(dòng)人才培訓(xùn)和學(xué)歷教育，創(chuàng)新戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式。（省體育局、省教育廳、省文化和旅游廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)安全保障

（二十）健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。支持四州（市）進(jìn)一步加強(qiáng)高危險(xiǎn)性戶外運(yùn)動(dòng)賽事管理，全面落實(shí)高危險(xiǎn)性體育賽事行政許可制度，建立健全戶外運(yùn)動(dòng)安全工作機(jī)制和分級(jí)分類的安全監(jiān)管制度，強(qiáng)化戶外運(yùn)動(dòng)賽事安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案制訂。建立和完善戶外運(yùn)動(dòng)安全預(yù)警、報(bào)警系統(tǒng)，建立戶外運(yùn)動(dòng)目的地風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)信息庫(kù)，及時(shí)更新發(fā)布戶外運(yùn)動(dòng)目的地周邊地區(qū)天氣狀況、地質(zhì)環(huán)境條件、交通管制等信息，完善戶外運(yùn)動(dòng)參與者信息管理和行跡追蹤系統(tǒng)。（省公安廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳、省林草局、省體育局、省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)、省氣象局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）建立多層次應(yīng)急救援體系。建立健全體育、文化和旅游、衛(wèi)生健康、公安、應(yīng)急管理等相關(guān)部門參與的救援協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)、預(yù)警控制、救援演練等工作，完善救援標(biāo)識(shí)，優(yōu)化救援流程，應(yīng)用科技提高救援效能。推動(dòng)構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的戶外運(yùn)動(dòng)救援隊(duì)伍體系，扶持公益救援組織建設(shè)和發(fā)展，鼓勵(lì)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的戶外運(yùn)動(dòng)志愿者組建救援團(tuán)隊(duì)。加快建立和完善救援、醫(yī)療、運(yùn)輸一體化的全方位水陸空應(yīng)急救援服務(wù)體系，推動(dòng)建設(shè)配置有搜救直升機(jī)的云南“大香格里拉”戶外運(yùn)動(dòng)救援中心。（省公安廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省體育局、省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)、省氣象局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）加強(qiáng)應(yīng)急救援交流合作。加強(qiáng)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和“一帶一路”共建國(guó)家特別是我省周邊國(guó)家的戶外運(yùn)動(dòng)救援技術(shù)交流合作，構(gòu)建戶外運(yùn)動(dòng)救援技術(shù)國(guó)際交流與合作平臺(tái)，按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，提升我省戶外運(yùn)動(dòng)救援水平。針對(duì)四州（市）戶外運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)和需求，組織開展區(qū)域性戶外運(yùn)動(dòng)救援技能交流活動(dòng)和“云上”救援等技術(shù)交流活動(dòng)，不斷提升救援隊(duì)伍實(shí)操水平。（省公安廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省體育局、省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、保障措施

（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立云南“大香格里拉”戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展集聚區(qū)、體驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)集聚區(qū)、體驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大事項(xiàng)。四州（市）結(jié)合各自實(shí)際制定配套措施，建立相應(yīng)工作機(jī)制，項(xiàng)目化、具體化抓好貫徹落實(shí)。（省體育局牽頭負(fù)責(zé)）

（二十四）加大政策支持。將云南“大香格里拉”戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展集聚區(qū)、體驗(yàn)區(qū)建設(shè)列入省和四州（市）“十五五”規(guī)劃綱要，納入政府重要工作議事日程。切實(shí)落實(shí)國(guó)家支持戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類稅費(fèi)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)充分利用現(xiàn)有資金渠道，支持戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省文化和旅游廳、省體育局、省稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立透明規(guī)范、平等競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)行有序的戶外運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，不逾越生態(tài)保護(hù)紅線，不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)。強(qiáng)化對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)及日常監(jiān)督，加大對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度。（省體育局、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)一設(shè)計(jì)云南“大香格里拉”戶外運(yùn)動(dòng)標(biāo)識(shí)，打造云南“大香格里拉”戶外運(yùn)動(dòng)品牌形象。加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)文化建設(shè)，傳播戶外運(yùn)動(dòng)精神，倡導(dǎo)積極健康、低碳環(huán)保的戶外運(yùn)動(dòng)生活方式，構(gòu)建有利于戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展的良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。（省委宣傳部、省體育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

云南省人民政府辦公廳

2024年10月25日

（此件公開發(fā)布）

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責(zé)編 湯雁玲

審核 張敏